|
根据县委统一部署，2024年11月18日至12月20日，县委第四巡察组对县卫健委党委开展了常规巡察和营商环境专项巡察，并于2025年3月28日向县卫健委党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治担当，坚决扛稳巡察整改政治责任
（一）强化组织领导，把整改责任压实到“医疗末梢”。县卫健委党委第一时间召开巡察整改专题会议，逐条对照巡察反馈问题进行“过筛式”分析，既从政治上看问题，也从业务上找差距。成立由县卫健委党委主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，实行“一个问题、一名牵头领导、一个责任股室、一套整改方案”的“四个一”工作机制。
（二）细化整改举措，把问题整改嵌入医疗服务全流程。围绕巡察指出的问题，逐项制定具有操作性的整改措施，建立整改台账和动态销号制度。对涉及群众就医体验的问题，实行“现场整改、限时见效”；对涉及制度执行、采购管理等深层次问题，开展专项整治和流程再造，查漏洞、补短板、强监管。对需要长期坚持的事项，同步修订完善内部管理制度，推动整改由“治已病”向“防未病”转变，切实把整改过程转化为规范行业运行、提升治理能力的过程。
（三）坚持统筹联动，把整改成效转化为健康服务能力提升。
二、聚焦反馈问题，推动整改由“治标”向“治本”转变
（一）常规巡察整改落实情况
1.聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市县委决策部署情况
（1）针对学习贯彻党的创新理论有偏差，“第一议题”学习制度执行不严格问题。修订完善《中共枞阳县卫生健康委员会委员会议事规则》，将“第一议题”学习制度纳入党委议事规则和会议议程管理，明确每次党委会必须安排学习内容。2025年党委会议全部严格落实“第一议题”学习制度，转发关于进一步严格落实“第一议题”学习制度的提示，督促委属各单位规范开展理论学习，组织开展专项监督检查，对发现的问题逐项整改到位，并建立整改台账。
（2）针对学习贯彻党的创新理论有偏差，政治理论学习不扎实问题。制定《中共枞阳县卫生健康委党委理论学习中心组2025年度学习计划》，明确年度学习主题、学习形式和研讨安排，坚持每月集中学习。2025年组织党委理论学习中心组学习10次、专题研讨5次，形成研讨材料19份；同步统筹推进系统内学习教育工作，组织26名党员领导干部参加县委党校专题培训班，6名干部参加为期一个月的进修培训，进一步提升干部政治理论水平和履职能力，推动理论学习与卫生健康工作实际深度融合。
（3）针对主题教育活动开展不够深入问题。对委属党组织主题教育开展情况进行全面梳理，查漏补缺，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展学习成效。县卫健委党委先后组织两轮全覆盖督导检查，对全系统45个党支部学习教育开展情况进行指导并开展“回头看”，推动学习教育常态化、长效化。
（4）针对意识形态工作责任制落实不力问题。健全意识形态工作领导机制，及时调整县卫健委党委意识形态工作领导小组，定期召开专题会议研究部署意识形态工作。建立信息发布管理制度和新媒体平台备案制度，对全系统新媒体账号进行集中清理和规范管理，完成信息系统安全等级保护备案。加强舆情监测和风险排查，及时开展舆情会商和风险研判，有效提升卫生健康系统意识形态阵地管理水平。
（5）针对民族和宗教工作重视不够问题。将民族宗教工作纳入县卫健委党委重要议事内容，组织开展民族宗教政策法规专题学习。成立枞阳县卫健委民族宗教工作专班，明确责任股室和具体工作任务。结合行业特点，对全县医疗卫生单位宗教活动开展全覆盖专项排查，未发现违规宗教活动。
（6）针对县域医共体建设不够紧密问题。出台《枞阳县人民政府关于全面推进枞阳县紧密型县域医共体建设提质升级的实施方案》，建立县政府主要负责同志牵头的医共体协同推进机制，定期召开会议，推动县级医疗资源下沉基层，落实牵头医院中级以上职称人员常年派驻乡镇，2025年累计坐诊2998人次，开展带教407次。
（7）针对中医药服务能力提升不够明显问题。将中医药服务指标纳入基层医疗机构年度考核，强化中医药服务能力建设，开展中医药文化惠民活动2场次，服务群众1000余人次，组织开展中医适宜技术培训1次，培训医务人员70余人。2025年全县基层医疗机构中医药诊疗服务人次占比达到35.02%。
（8）针对部分医疗卫生机构等级创建工作滞后问题。根据省、市关于医疗机构设置管理有关要求，妇幼保健院转为对标二级标准，持续提升妇幼健康服务能力。按照严控三级医院审批有关规定，县中医院持续对照三级中医医院标准，加强学科建设和能力提升，不断提高中医药服务水平。
（9）针对推进公立医院人事薪酬制度改革不够有力问题。认真落实公立医院薪酬制度改革相关政策，组织开展专题学习和政策解读。会同县人社、财政等部门研究核定县级公立医院绩效工资总量，明确绩效分配管理办法。通过规范绩效工资管理、加强审核监管和完善制度机制，推动公立医院薪酬制度改革稳步推进。
（10）针对院前急救体系建设不够完善问题。建立院前急救站点运行考核机制，将平均出车时间纳入重点考核指标。组织开展院前急救现场考核，对各站点运行情况进行评估并督促整改。同步开展急救驾驶员安全培训，共培训驾驶员23人，进一步提升院前急救服务能力。
2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
（11）针对履行全面从严治党主体责任不到位问题。严格落实全面从严治党主体责任，制定年度党风廉政建设工作计划，建立领导班子成员谈心谈话制度，定期研究部署相关工作，组织党员干部集中学习党纪法规。2025年召开警示教育大会2次，累计开展谈心谈话60余人次。
（12）针对申报高级职称材料造假问题频发问题。开展职称评聘党纪政务处分执行情况自查，责令存在材料造假问题的医务人员退回违规享受待遇，进一步压实申报单位审核把关责任，规范职称申报、审核、公示和岗位聘用等程序。组建由52名县直医疗卫生单位高级职称人员组成专家库，对2025年150名首聘人员开展征求意见审核，未发现新的材料造假问题。
（13）针对在职医务人员违规“挂证”问题突出问题。组织开展医疗领域专业技术人员违规“挂证”专项整治，强化法律法规和医德医风教育，全面清查系统内违规“挂证”取酬行为。建立人员资质审核和执业活动日常监管机制，对违规行为依法依规严肃处理，给予党纪政务处分22人，同时没收违法所得。
（14）针对刑事处罚人员行政执法资格未注销问题。对相关行政执法人员资格开展全面核查，对涉及“免予刑事处罚”情形的人员依法依规处理。同时，对调离系统和退休的执法人员及时注销资格，并将新通过执法资格考试人员纳入执法人员名录。
（15）针对违规违纪人员相关待遇执行有偏差问题。加强《中华人民共和国公职人员政务处分法》《事业单位工作人员处分规定》等法规学习，严格落实处分决定执行相关规定，调整7人考核等次为“不定等次”、1人由“优秀”等次调整为“合格”等次，追回违规发放绩效并上缴县财政，对5名相关责任人进行约谈，并责令作出书面检查。
（16）针对医疗纠纷责任追究制度落实不到位问题。督促全县医疗卫生机构建立完善医疗纠纷责任追究制度并备案，对2020年以来医疗纠纷情况进行全面梳理，对相关责任人员作出处理。组织学习省卫健委关于医疗质量安全和医疗纠纷处置有关文件，指导县级医院规范设置投诉管理办公室并完善制度。同时调整充实卫生健康行风社会监督力量，选聘行风监督员8名，强化社会监督。
（17）针对解决群众利益诉求不及时问题。组织学习省卫健委关于加强医疗机构投诉管理有关文件和《信访工作条例》，制定规范信访综合平台和12345热线办理流程。加大信访积案化解力度，推动殷某医疗纠纷通过协商调解妥善化解。
（18）针对为民服务主动作为不够问题。推动医疗服务信息化建设，组织学习国家卫健委“互联网+医疗健康”便民惠民有关政策，明确责任分工，推进智慧医院建设。县中医院制定信息化建设方案并完成HIS（云平台）项目招标，配套自助服务设备调试运行，2025年11月份正式上线，实现网上预约挂号、移动支付等便民服务，进一步提升群众就医便利度。
（19）针对基本公共卫生服务存在短板问题。向县中医院、官埠桥镇卫生院、汤沟镇中心卫生院、横埠镇中心卫生院下发整改交办单，督促针对妇幼保健、家庭医生签约等问题进行整改，已于2025年9月完成。强化培训与督导，2025年组织母婴安全及相关业务培训3期，开展母婴阻断项目督导3轮，完成乙肝暴露儿童随访检测43人。修订完善基本公共卫生服务绩效考核方案，建立常态化数据监测和通报机制。
（20）针对服务意识不强问题。对群众反映医疗服务态度问题的信访投诉进行梳理核查，共核查线索42件，对相关人员给予批评教育、提醒谈话、书面检查等处理，并取消评先评优资格。县级公立医院均规范设置医患纠纷调解室。
（21）针对“健康口腔”行动完成质量不高问题。组织开展健康口腔行动业务培训，明确窝沟封闭完好率达到90%的工作要求，并将其纳入年度考核指标。建立工作调度机制，定期跟踪推进任务落实，组织对学生开展抽查复查，根据自愿原则对封闭剂脱落情况进行免费再封闭。
（22）针对“两癌”筛查项目服务对象把关不严问题。组织召开“两癌”筛查启动会、技术培训会和工作推进会，进一步明确职责分工。全面启用省“两癌”筛查智能信息平台，参检人员统一通过身份证刷卡登记，严格核验年龄信息。加强项目督导检查，对发现问题现场反馈并督促整改落实。
（23）针对自由裁量权运用不精准、行政处罚标准不一、少数行政处罚案件适用法规条款不准确问题。加强执法人员能力建设，专题学习行政处罚程序和裁量权基准等规定，累计组织业务培训33人次。规范案件办理程序，组织开展涉企行政执法案件自查评查，开展案件合议12件次、法制审核12件次，律师参与审查2件次，均通过政务公开平台公示执法信息，接受社会监督。对相关责任人进行了提醒谈话。
（24）针对绩效工资发放不规范问题。组织开展政策学习，进一步规范事业单位绩效工资管理。按照有关规定严格执行绩效工资政策要求。
（25）针对公务用车制度改革政策落实不力问题。组织学习公务交通费用管理有关政策规定，开展“私车公用”公务出行及费用报销专项整治，下发整改交办单并督促整改落实。修订完善出差（下乡）管理制度，严格执行公务出行备案管理。2025年公务出行派车备案率100%，均符合要求。
（26）针对工会会员个人会费未扣缴、超规定范围发放工会慰问金问题。组织全体会员学习工会相关制度，进一步规范会费收缴和使用管理；及时补缴2020年、2021年个人会费，追回2021年至2024年期间违规发放慰问金。开展全县卫生健康系统工会经费使用情况专项督查，督促相关单位对发现问题立行立改。
（27）针对工作餐陪餐人数超标、公务接待用餐次数超规定、重复报销工作餐问题。组织学习公务接待和财务管理相关制度，严格规范公务接待用餐管理，修订完善全县卫生健康系统公务接待制度，退回超出陪餐人数产生费用。2025年安排工作餐，均符合陪餐、用餐次数规定。
（28）针对支出票据不合规、报销费用转入经办人员个人账户、税票开具时间在工作餐之前问题。修订完善财务管理制度，明确报销必须取得合法合规凭证，进一步规范经费支出管理。2025年安排的工作餐、公务接待，均按规定规范开具餐饮费税票。
3.聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
（29）针对党建工作有弱项问题。召开党委扩大会议专题研究党建工作，制发2025年度党建工作要点，明确重点任务和责任分工。组织开展党建工作专项检查和学习教育调研，重点检查“第一议题”“三会一课”等制度落实情况，并督促问题整改。规范党务公开阵地建设，对系统各单位党建阵地进行集中整改提升。开展党建工作实地考核和基层党组织书记抓党建述职评议，2025年全系统34名党组织书记参加测评，良好率达91.18%。
（30）针对组织生活会质量不高问题。督促委属各党组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》，部署开展基层党组织组织生活会和民主评议党员工作，各党支部均按要求规范落实。委领导班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活会，并开展检查指导。组织开展党建工作专项检查，现场反馈问题14个，已全部整改到位。
（31）针对支部换届不及时问题。组织委属各党组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，全面梳理基层党组织任期情况，建立2025年度党组织换届台账并按期提醒。机关老干部党支部已完成换届选举，2025年度计划换届的14个党组织已全部完成换届。
（32）针对返还党费使用不规范问题。组织相关党支部学习党费收缴、使用和管理有关规定，印发通知明确返还党费使用范围。2024年度返还离退休及社会组织党支部党费共24850元，未发现返还个人情况。建立党费使用台账并加强监督检查，各支部已规范使用返还党费1957元，主要用于购买党建学习资料等。
（33）针对党员组织关系违规空挂问题。加强党员组织关系规范管理。对排查发现的2名空挂党员按规定办理停止党籍程序，并对1名挂靠党员及时办理组织关系转接。2025年规范办理党员组织关系转入3人次、转出5人次，同时加强转入党员教育管理，督促规范参加组织生活。
（34）针对干部选拔任用制度不健全问题。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理规定》等制度规定，制发枞阳县卫健系统委管干部管理实施意见，进一步规范干部选拔任用、交流轮岗和备案管理。完善县直医疗卫生单位“三定”方案，对二级机构负责人进行摸底登记，健全干部管理基础台账。
（35）针对少数医疗单位主要负责人职工认可度不高问题。对相关人员进行岗位调整并开展提醒谈话，结合党建考核开展谈心谈话10人次。制定枞阳县基层医疗卫生机构以效果和目标为导向绩效考核实施方案，将单位主要负责人绩效考核与单位考核结果挂钩，进一步强化责任落实。
4.聚焦巡察整改落实情况
（36）针对审计指出的问题整改不彻底问题。督促相关医疗机构落实医用耗材零加成政策，已分别退还违规加成收入。建立医用耗材零加成管理制度，并开展执行情况自查自纠和督查整改。
（二）营商环境专项巡察整改落实情况
1.党中央和省市县关于优化营商环境决策部署落实情况
（1）针对“学习贯彻党中央和省市县关于优化营商环境的决策部署不深入”问题。将习近平总书记关于优化营商环境、促进民营经济发展等重要讲话精神纳入党委理论学习中心组年度学习计划，组织开展专题学习。优化审批服务事项，新增“供水单位许可”容缺受理事项1项，并通过相关平台发布涉企营商环境信息4条。
2.优化营商环境责任落实情况
（2）针对“重视不够”问题。成立由县卫健委党委主要负责同志任组长的优化营商环境工作领导小组，明确责任分工；制定卫生健康系统优化营商环境实施方案，细化工作举措。
（3）针对随机选派执法检查人员机制形同虚设。制发枞阳县2025年卫生健康随机监督抽查实施方案，严格落实“双随机、一公开”监管机制。2025年以来会同相关部门开展“双随机”联合检查2次，随机抽取执法人员参与执法检查，进一步规范执法监督行为。
（4）针对“执法人员名录库动态更新不及时”问题。及时对调离系统和退休的行政执法人员办理注销手续，并将新取得行政执法资格人员补充纳入执法人员名录库。2025年先后两次对执法人员名录库进行动态调整，并通过政府信息公开平台向社会公示，进一步规范执法人员管理。
（5）针对“推行行政执法公示制度不彻底”问题。通过政府信息公开平台依法公示行政执法主体资格清单和投诉举报电话，并在单位信息公开栏同步公开相关信息，更新窗口服务和联系方式。明确行政执法公示内容和要求，落实“谁检查、谁录入、谁公开”原则，进一步规范行政执法公示工作。
（6）针对“公共场所日常监管力度不大”问题。加强生活美容等公共场所日常监管，开展普法宣传并张贴《拒绝非法医疗美容承诺书》，公布投诉举报电话。依托市场监管部门推送的市场主体信息，对涉及公共场所单位开展监督检查，全年开展监督检查12次。同时通过政务平台和单位公开栏公示投诉举报电话，接受社会监督。
3.作风效能和担当作为情况
（7）针对“行政审批容缺受理和包容审慎执法处罚机制有欠缺”问题。梳理卫生健康领域行政许可事项，将“饮用水集中式供水单位许可”纳入“容缺受理”事项清单并向社会公示，2025年办理容缺受理事项77件。组织开展执法业务学习，落实包容审慎监管要求，稳步实施首违不罚清单，进一步优化执法服务。
（8）针对“服务企业主动性不强”问题。组织开展专题学习，强化优化营商环境和为企服务意识。常态化开展走访包保企业活动，2025年主要负责人走访企业12家次，宣传惠企政策，面对面听取企业意见建议，帮助协调解决实际问题，进一步提升为企服务主动性。
4.诚信建设和廉洁自律情况
（9）针对“诚信建设双公示数据录入不及时”问题。组织窗口工作人员学习社会信用体系建设相关文件，强化信用信息公示意识。2025年通过“信用铜陵”平台公示行政许可信息89条、行政处罚信息105条，双公示率达100%，未出现迟报、漏报情况。
（10）针对“守信激励及失信惩戒机制落实不够到位”问题。持续推进医疗机构及医务人员不良执业行为记分管理，2025年累计记分9件次，并将结果与医疗机构等级评审、校验及绩效评价等工作挂钩。规范开展行政处罚信息公示和信用修复告知，累计下达信用修复告知书6份。落实黑名单管理制度，对非法行医行为依法纳入黑名单管理。2025年在信用平台录入卫生健康行政处罚信息60件次，确保信息报送及时、准确。
三、坚持标本兼治，推动整改由“阶段完成”向“长期见效”转变
巡察整改既是阶段性政治任务，更是推动卫生健康事业规范运行、提质增效的重要契机。县卫健委党委坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，围绕医疗服务、行业监管、公共卫生、项目建设等重点领域，系统施策、综合发力，着力构建常态长效机制，推动整改成果真正固化为制度成果、治理成果和发展成果。
（一）在完善制度机制上下功夫，筑牢行业规范运行基础。
（二）在强化医疗质量管理上求实效，守牢群众健康底线。
（三）在深化行业作风建设上强担当，持续净化行业生态。
（四）在提升基层公共卫生服务能力上抓长远，夯实健康枞阳基础。围绕基本公共卫生服务、慢病管理、妇幼健康、老年健康服务等重点任务，进一步规范服务流程，强化绩效考核结果运用，推动家庭医生签约服务提质增效。加强对乡镇卫生院和村卫生室的业务指导和技术帮扶，补齐人员结构和能力短板，推动公共卫生与基本医疗深度融合，不断提升群众健康获得感。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-3211127；通信地址：枞阳县枞阳镇湖滨路28号；邮编：246700；电子邮箱：zywjwgz@163.com 。
中共枞阳县卫生健康委员会委员会 2026年3月11日 |
