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根据县委统一部署，县委第四巡察组于2023年11月24日至12月15日对县人民医院党委开展了巡察，并于2024年2月28日反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治担当，以首要政治任务推动整改措施的落实
（一）提高政治站位，强化政治担当。将巡察整改作为首要政治任务，及时召开专题党委会统筹部署整改工作。党委书记切实履行第一责任人职责，要求党委班子及全体党员干部提高政治站位、强化责任担当，严格对标县委巡察整改要求，以高度的政治自觉和强烈的责任担当推动整改任务落实。通过制定务实举措、锤炼过硬作风，确保整改工作取得实效。 （二）加强组织领导，压实工作责任。成立巡察反馈问题整改工作领导小组，由党委书记、院长任组长，班子成员为副组长，各党支部书记和科室负责人为成员。落实主要领导牵头主抓、分管领导具体负责的工作机制，高位推动整改。领导小组全程督导，对巡察反馈问题实行“账单式”管理，实时跟进整改进度，确保问题整改挂账销号、形成闭环。
（三）细化任务举措，提高整改实效。对照巡察反馈意见进行逐条逐项进行分析梳理，制定了《枞阳县人民医院党委落实县委第四巡察组反馈意见整改工作方案》，制定详细整改措施，建立整改台账，明确整改目标、整改时限和责任人。整改期间主要负责人亲自督促督办，了解整改进度和整改成效，及时解决整改工作中存在的问题，以强力监督推动问题全面彻底整改到位。
二、以高标准、严要求全力推进整改措施落实见行见效
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市县委决策部署情况
1.针对政治理论学习不扎实问题。
一是制定了党委理论学习年度计划，每月至少组织一次集中学习，跟进学习习近平总书记重要讲话精神，丰富学习形式。党委将政治理论学习纳入党支部季度考核，定期督查。各支部以标准化建设为目标，依托“三会一课”等方式，借助线上平台，扎实开展学习。
二是严格落实“第一议题”制度规定。巡察反馈以来党委会议均落实“第一议题”制度，同时要求各支部落实“第一议题”制度，并督促检查落实情况。
三是根据工作特色，开展学用结合实践活动。制定了《中共枞阳县人民医院委员会2024年度党建工作要点》（枞医发〔2024〕7号），组织开展清明祭扫旗山烈士陵园、“卫生三下乡”健康义诊志愿服务、参观“纪念红军长征出发90周年”主题画展等系列活动，教育引导党员特别是领导干部坚定理想信念，践行为民服务初心。
2.针对意识形态工作责任制落实不到位问题。
一是及时调整组织，建立健全相关制度。制定《枞阳县人民医院意识形态建设工作责任制实施方案》，建立《枞阳县人民医院意识形态分析研判制度》，调整工作领导小组，明确相关要求，定期召开分析研判工作会议，深入学习贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，及时传达学习、专题研究落实上级关于意识形态工作的部署要求。
二是党委召开意识形态专题学习会，集中研学上级文件精神，深化思想认识，健全责任体系。明确将意识形态工作纳入年度计划总结，要求班子成员在述职述德述廉报告和民主生活会上专题汇报责任制落实情况，并将意识形态考核指标纳入支部考评细则，形成闭环管理。建立“定期研判加动态督导”工作机制，通过清单化管理、常态化推进，定期检查的方式，推动意识形态工作与业务发展深度融合。
三是加强医院网络意识形态管理。为做好网站建设工作，医院网站暂时关闭4个月余，全面进行整改，于2024年10月20日网站等级保护现场测评结束后，重新安全启用。
3.针对推动医联体建设工作存在短板问题。
一是深化医联体协作与高端医疗资源下沉。2024年7月，在县政府统筹下与省立医院签订神经外科、泌尿外科专科帮扶协议，开展专家坐诊、查房、手术等多元化合作。同步引入长三角优质资源，与上海复旦大学附属中山医院、南京鼓楼医院及江淮名医团队合作成立4个“名医工作室”，覆盖胸外、肝胆、胃肠、肿瘤等科室，开展会诊、教学、手术带教等深度协作，通过“专家驻点加远程指导”双轨模式，建立疑难病例联合诊疗机制，推动三甲医院技术资源常态化下沉。截至目前，累计完成专家坐诊接诊500余人次、查房指导30余次、手术示范20余台，显著提升专科诊疗水平。
二是强化专科能力建设与人才梯队培养。聚焦学科核心竞争力，2023年8月完成“眼科、检验科、肿瘤科”3个市级临床重点专科评审，2025年启动2个市级重点专科创建工作。实施“双通道”人才培养计划，选派20名骨干赴省内外知名三甲医院进修学习前沿技术，建立“名医导师制”，由合作专家团队定向培养核心学科学术技术骨干。
三是构建分级诊疗体系与县域健康服务网络。修订《枞阳县人民医院紧密型县域医共体工作章程》，公布了各片区和各乡镇包保责任人考核细则和帮扶相关规定等。每月到片区乡、镇医院召开医共体建设调研座谈会，协助解决相关问题。实施“技术强基入基层、健康走进群众家门口、县外就诊跟踪管理”三大行动，推动县城优质医疗资源下沉。2024年底实现县外就诊率同比下降1.5%，初步构建“大病不出县、小病在基层”的分级诊疗格局。
4.针对医保政策执行有欠缺问题。
一是召开专题会议，加大医保政策宣传和培训，提高全院医护人员医保政策理解水平和执行能力，确保医保政策的规范有效执行。
二是完善管理制度，开展自查自纠。成立了医保管理委员会，修订完善了《枞阳县人民医院医保管理工作制度》（枞医〔2024〕74号）、《枞阳县人民医院医保用药管理规定》（枞医〔2024〕73号）及《部分项目规范收费说明的通知》等3项管理制度。定期组织相关人员进行督查，发现问题立即整改，对发生重复收费、超标准收费、不合理收费等违规现象的科室相关人员17人进行约谈。
三是运用信息化手段，对医保限支付内容进行提示和限用，减少医保违规行为的发生。
5.针对医德医风建设不够有力问题。
一是加强医德医风教育，增强全院职工为患者服务意识，规范诊疗服务过程。建立全体医务人员医德医风档案，完善医德医风考评制度，并与职称评聘及绩效挂钩。将医德医风纳入医院满意度调查范围，定期组织调查与回访，发现问题及时处理。对表现优秀的人员给予表彰，倡导良好的医德医风，树立“以患者为中心”的服务理念。
二是医院就医疗十八项核心制度组织院科两级培训，确保病历管理等制度在日常工作中能够做细做实。制定《枞阳县人民医院全面提升医疗质量行动（2023－2025年）实施方案》、《枞阳县人民医院护理质量检查标准》等系列制度文件，进一步压实医务科、护理部的监督职责，加大督查频次与力度，针对检查中发现的医疗、护理质量及安全问题，下发整改通知，对整改不力或重复出现的问题，严格按照相关规定进行处罚，形成闭环管理机制，切实保障医疗质量与安全。
三是严肃问责。对骨科当事医生王某某进行提醒谈话并扣发当月绩效，对脑外科当事医生张某某予以罚款，对急诊科当事医生韩某某进行约谈。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
6.针对履行全面从严治党主体责任意识不强问题。
一是强化党委主体责任。制定《2024年度党委落实全面从严治党主体责任任务安排》，明确各自工作职责，严格“一岗双责”，定期对清单落实情况进行工作督查，未履行清单责任的限期整改，每半年召开一次专题会议，研究全面从严治党工作。
二是加强全面从严治党和党风廉政建设。召开廉洁从业、党风廉政建设、党纪学习教育、警示教育和医药腐败问题整治等各项工作专题会议，签订责任书和承诺书等，强调党风廉政建设和反腐败斗争常抓不懈。建立领导、中层管理人员、党员廉政档案共计202份；完善各项相关制度5个；进行集中廉政谈心谈话70人次；已按照相关规定和文件精神对未受处分6名人员严格执行了相应的处分；党委对11名受处分人员进行了“一对一”的心理疏导和教育谈心谈话。
7.针对制度办法执行不到位，医患纠纷时有发生问题。
一是加强学习教育，严格落实十八项医疗核心制度。2024年度组织关于“十八项医疗核心制度”、医学基础知识、技能和医学相关法律法规等知识的学习和培训6次，组织医学知识竞赛考核4次，累计参与人数614人次，促使医务人员更进一步理解与加深医学知识，提高业务技能水平，更好地应用于实际工作中，提升医疗安全质量。
二是定期开展医疗质量督查、分析、处罚，不断总结经验教训。重新修订和制订医疗护理管理相关制度4个，加大医务科、护理部督查力度，对发现医疗、护理和安全中相关问题及时提出整改措施，季度召开专题会，听取汇报，院领导参加“典型”病例的复盘讨论，不断的总结经验教训，整改追踪直至完全解决，提高医疗安全质量，减少类似事件的发生，保障患者的安全。
三是组织相关专家对每起医疗纠纷进行分析、讨论、分清责任，按相关规定处理，每季度一总结，找出问题及时改正，形成常态化机制。重新全面疏理2020年至2023年医院处理的医疗纠纷赔偿案例，经院科学技术委员会专家评议和定责后，给予提醒谈话、批评教育及经济处罚。2024年至2025年4月已对4个责任科室、11人进行经济处罚，对21人进行提醒谈话和批评教育，解聘1人，调离岗位1人。
8.针对部分设备询价采购存在廉政风险问题。
一是强化采购知识学习与执行标准。组织人员参加政府采购专题培训班，系统学习采购方面的相关知识，严格执行《安徽省政府集中采购目录及标准（2024 年版）》及院内采购管理办法等标准，确保采购工作规范有序进行。
二是科学制定控制价格。综合市场行情调研、历史数据、供应商报价、成本控制目标及法规标准等多方面因素，制定科学合理的项目采购控制价，有效降低成本，提高采购效率。
四是问责情况。对招采办、设备科、检验科、口腔科的负责人4人进行提醒谈话。
9.针对人才流失现象较为严重问题。
一是完善人才制度规划。制定人才引进制度、培养规划，建立高级技术人员及研究生以上学历人才引进激励机制。出台高层次、紧缺人才引进优惠政策，完善《医院专业技术三级岗位设置方案》，强化专业技术高级人才队伍建设。
10.针对门诊诊室设置不合理问题。
一是医院根据实际情况开设门诊诊室并进行动态调整。为减少就诊人员来回往返所耗费的时间和交通费用，医院普通号不限号，在就诊高峰时根据实时就诊人数和医生接诊情况，增设医生坐诊，确保患者能得到及时的接诊。
二是调整专家号和普通号费用。自2024年10月25日起，医院实行全院专家号和普通号挂号费一致，均为9元，减轻患者负担。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
11.针对党委会议事规则执行不严格问题。
一是强化党委对医院工作的统领作用，严格执行党委会议事制度，充分体现出把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的作用。严格执行书记末位表态制，严肃规范会议流程环节。
二是严格执行民主集中制，落实“三重一大”议事决策制度。专题学习《民主集中制制度汇编》，严肃党内政治生活，增强贯彻民主集中制执行力。会前充分酝酿、有效沟通，规范议事、决策程序，做到会议记录全面清晰、严谨准确。
12.针对党内政治生活不规范问题。
一是强化党务工作培训。组织各党支部认真学习《县卫健系统党支部换届工作手册》，全面了解并熟练掌握支部换届流程和规范程序，提升业务能力。
二是严格落实“三会一课”制度，加强党内政治生活制度建设，坚持“严”字当头，提高党内政治生活质量，力促党内政治生活正常化、规范化。各支部严格落实党内政治生活制度，规范做好会议记录，党委定期督查和考核各支部党建工作。
三是规范党的组织生活流程，提高组织生活质量。认真贯彻“团结—批评—团结”的原则，把批评和自我批评这个锐利武器用好用活，开好组织生活会。规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不弄虚作假，实事求是。
四是加强党员教育管理，规范党费收缴程序。督促相关人员已全部足额补缴党费，杜绝以慰问金代扣党费现象。
13.针对组织发展不严谨问题。
一是针对巡察指出的发展党员不规范的档案材料已进行完善。
二是强化党务工作培训，规范发展党员程序，严把“审核关”。组织党务工作者认真学习《中国共产党发展党员工作细则》和《县卫健系统发展党员流程汇编》内容，全面了解并熟练掌握发展党员规范流程。
三是对2024年以来发展的3名党员入党材料进行全梳理，确保程序规范，材料合格。
四是对此次巡察中发现的组织发展不严谨的时任支部书记和组织委员7人进行约谈和批评。
14.针对党员组织关系违规空挂问题。
一是加强党员管理，对挂靠党员进行走访，开展谈心谈话，劝其组织关系转出。已及时将挂靠的2人党组织关系转出。
二是举一反三，严格排查。制定《党员组织关系管理规定》，进一步规范化管理医院党员组织关系，杜绝再次出现党员挂靠现象。
15.针对组织人事管理不规范问题。
一是严格对照《枞阳县人民医院中层干部选拔任用管理办法》实施，按程序对33人进行人事轮岗和任命工作。
二是完善相关制度和职责。制定了行政主任、业务主任制度文件，明确行政业务主任工作职责及分工。
（四）聚焦巡察整改落实情况
16.针对审计指出的问题未整改问题。
一是成立专班完善制度。成立 “枞阳县人民医院往来账清理整改专班”，负责往来账清理核销工作，保障资金兑付。建立健全往来账款管理制度，增强风险防范意识，规范财务核算，加强审计监督。
二是借助专业力量清理。通过招标聘请第三方专业机构，协助财务科对 2023 年 12 月 31 日前会计账户上的所有往来款项开展专项清理。逐笔核查分析，对有争议款项查证核实，明确债权债务关系，并向应付债务单位发函催交。 三是引入法律指导调账。邀请法律顾问对审计待清理事项进行指导，完成《枞阳县人民医院往来款项清理审核报告》。财务科已依据报告及时完成调账处理，关于核销事项已申报至县卫健委等主管部门，后续医院将按照主管部门指导意见，做好核销处理工作。
三、持续巩固整改成果，推动医院高质量发展
（一）深化思想认识，保持整改力度。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神。将巡察整改作为全面从严治党的关键，摒弃“交卷”“过关”心态，发扬“钉钉子”精神。已完成整改的定期“回头看”防反弹，需长期坚持的紧盯不放、一抓到底，持续做好整改后续工作。
（二）持续建章立制，建立长效机制。将巡察整改与长效机制建设相融合。针对巡察反馈问题，举一反三，查找制度漏洞，做好制度建设的“废、改、立”。坚持“当下改”与“长久立”结合，统筹解决问题与建章立制，做到解决一个问题、完善一套制度、修补一批漏洞，建立以制度管人管事的长效机制，不断提升医院管理和服务水平。
（三）深化成果运用，推动医院发展。把巡察整改作为推动全院工作的关键发力点，坚持边整改、边总结、边提升，紧扣政治建设、主体责任履行、党风廉政建设、医药反腐、法治建设等关键环节，将整改成果转化为推动医院高质量发展的强劲动力，聚焦医疗服务、学科建设及人才培养等重点工作，持续增强医院综合实力，为人民群众提供更加优质、高效、便捷的医疗服务。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0562—3211145；通信地址：枞阳县枞阳镇旗山路6号枞阳县人民医院 邮编：246702 电子邮箱：ahzyxyy@163.com 。
中共枞阳县人民医院委员会
2025年5月26日
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