根据县委巡察工作统一安排部署，县委第二巡察组于2023年11月15日至12月5日，对县市场监管局党组开展了为期21天的巡察，并于2024年3月5日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改措施

（一）强化组织领导，从严部署安排。局党组把落实巡察反馈意见作为重要的政治任务，坚决扛起巡察整改政治责任，召开党组会研究成立了以主要负责同志任组长、班子成员任副组长的整改工作领导小组，要求班子成员对照问题层层分解整改任务，各股室（单位）主要负责同志对标对表完成本股室（单位）涉及的整改落实工作，层层传递压力，完善台账管理、销号推进。

（二）强化责任落实，高效推动整改。及时召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题，深刻剖析原因、认真开展批评与自我批评，进一步压实局领导班子成员整改责任。召开党组会对巡察反馈的问题进行研究讨论，细化巡察反馈意见，逐一明确牵头分管领导、责任单位、整改措施、整改时限，同步建立整改台账，形成问题清单、责任清单、任务清单，确保问题不漏、整改到位。

（三）强化跟进督导，巩固整改成果。定期召开党组会，对巡察反馈意见整改工作方案及重点、难点、焦点问题，多次研究部署加以推动。通过定期调度“催着改”、日常督促“盯着改”、交账销号“数着改”等措施，推动巡察整改工作任务落实落细。

二、常规巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市县委决策部署情况方面

1.针对主题教育开展不深入问题。一是规范开展主题教育。县委巡察反馈整改民主生活会、主题教育专题民主生活会等活动中将会前征求意见及领导班子相互批评意见纳入班子成员个人整改清单，做到问题摸排无死角、问题整改不遗漏。二是认真开展自查自纠。各支部集中开展自查自纠活动，对照检查是否按时规范召开“不忘初心、牢记使命”及党史学习教育专题组织生活会，要求支部班子作出对照检查，支部党员轮流发言，积极开展批评与自我批评，要客观指出自身和其他同志的缺点，查找原因，并将会议上提出的问题及整改措施建立清单，及时落实措施、整改到位。三是适时开展专项督查。开展党建工作专项督查，指导各支部对相关问题改到位、改彻底。四是及时开展提醒谈话。对3人进行提醒谈话。

2.针对意识形态工作责任制落实不扎实问题。一是深入学习党的创新理论。严格落实“第一议题”制度，合理安排学习内容，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。2024年召开27次党组理论学习中心组学习会。二是强化意识形态工作部署。成立县市场监管局意识形态工作领导小组，主要负责同志任组长，分管宣传和办公室工作的负责同志任常务副组长，其他班子成员任副组长，机关党委副书记和各支部书记任成员，压紧压实意识形态工作责任。坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，紧紧围绕市场监管中心工作，制定《县市场监管局2024年意识形态工作方案》并召开党组会专题研究。

3.针对民生工作抓而不力，对食品安全快检室监管缺位问题。一是坚持立行立改，完成点上规范。责令快检室检测人员，端正工作态度，强化责任意识，按规章制度开展抽检工作；督促各农贸市场民生快检室建立健全工作台账，规范抽检记录，每月做到农贸市场食用农产品抽样全覆盖；规范现场管理，督促农贸市场开办方对快检室进行分区规范管理，各项标识标牌指向清晰，配足相关检测试剂，及时清理过期试剂。二是坚持举一反三，构建长效机制。将整改面扩大到全县全部20个食品安全快检室，逐个排查、逐一整改，按照《枞阳县食品安全快检工作实施方案》要求，督促各快检室按方案内容建立长效机制。三是坚持跟踪问效，强化督查考核。每季度对8个农贸市场食品安全快检室和12个基层所食品安全快检室开展督查考核一次和不定期抽查。结合人员在岗、制度落实、任务完成、检测项目覆盖范围、数据上传和不合格产品处置等情况开展综合评价考核，对考核名次靠后的进行约谈惩戒。四是坚持执纪问责，狠抓整改落实。对相关快检室进行追责问责，对食品流通股负责人进行诫勉谈话。

4.针对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作不主动，纾困政策落实不及时问题。一是及时修订完善惠企政策。按照最新政策要求，及时会同县质量发展委员会有关成员单位修订《枞阳县质量提升奖励扶持若干政策》。局财装股、质量标准计量股、知识产权股等业务股室对新政策及时进行学习。二是积极开展助企帮扶行动。大力推进知识产权质押融资工作，为企问诊，让企业“知产”变“资产”。指导21家企业办理商标质押融资2.1亿元，33家企业办理专利质押融资4.2亿元，帮助企业化解资金难问题，助企纾困。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.针对党风廉政建设责任压实不够问题。一是加大学习力度。党组理论学习中心组先后多次将《中国共产党纪律处分条例》、《习近平总书记关于作风建设的重要论述》、《中国共产党廉洁自律准则》等党规党纪内容纳入“第一议题”作为重要学习内容。二是提升学习质量。坚持学研结合，强化党风廉政建设工作水平，党组多次组织开展研讨。三是开展集中整治。召开全县市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作动员部署会，成立专项整治工作领导小组。组织全体干部职工观看反腐专题警示教育片《反腐败永远在路上》。强化谈心谈话。各领导班子分层分级开展80余次谈心谈话活动，给干部队伍多打“预防针”，预防违法违纪现象。四是强化党内监督。从严落实述职述廉党内监督制度。班子成员结合工作分工和述职述廉工作要求，认真撰写年度述职述廉报告，并报主要负责同志审阅。党组书记与每位班子成员、班子成员与分管股室、部门主要负责同志之间开展谈心谈话，共开展谈心谈话19人次。班子成员按照要求，对照问题清单，对照收集到的意见建议、谈心谈话过程收集到的问题和不足、自身存在的不足，主动认领各项问题，进行分析，深入剖析根源，撰写个人对照检查材料并经党组书记把关。

6.针对行政执法工作不严谨问题。一是严格执行行政处罚程序。按照《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》要求，完善内部审批手续。明确《案件审批表》中第一个办案人员为该案件的主办人，从立案到结案均由主办人负责，跟踪监督，直至结案归档。二是统一自由裁量指导意见。严格执行国家、省、市关于自由裁量的要求，综合研究形成内部自由裁量指导意见并贯彻实施；加强案件审核，政策法规股严把自由裁量关，对类案不同罚的个别案件一律不予核审通过。三是加大案件卷宗审查力度。政策法规股牵头检查各执法办案单位的已结案案卷，确保各执法办案单位严格落实法制审核意见和局长办公会集体讨论决定，提高案件办理质量。责令办案人员重新修改《行政处罚决定书》并装订案件材料。四是提升执法人员责任意识。对巡察反馈的该项问题案件经办人员给予警示谈话。

7.针对工作作风不严不实，履职尽责意识不强问题。一是强化文件审批。对新印发的文件，经办公室校对、分管领导审核后，报主要负责同志签发，防止出现以文件落实文件的情况。二是强化作风建设。召开党组会对全县市场监管系统行风建设工作要点进行了专项研究，决定在全系统内组织开展行风建设“深化拓展”年活动，强化人员履职尽责担当意识；开展“能力素质提升小讲堂”活动，强化执法人员履职能力水平；对有关违法线索及时核查，进行查处。同时，对巡察反馈的该项问题责任人进行提醒谈话。

8.针对为民服务意识有温差问题。加强对涉及到资金补助文件的管理和落实情况督查，涉及到资金的文件由业务股室报财装股一份，对流程完善、手续齐全的项目及时上会研究，研究通过后由业务股室牵头及时对接县财政局，按时支付补助经费。

9.针对资金管理不规范问题。一是加强资金规范管理。车辆维修经费一律汇到车辆修理单位账上，不准再自行垫付，垫付的一律不予报销，对于单次超过500元的车辆维修费用，需提前向办公室报告申请，经分管财务负责同志同意后方可维修。同时加强来往票据的监督检查，防止出现多报、虚报情况出现。二是调整经费报销模式。综合考虑基层所实际困难和财政监督检查规范化管理的要求，改变原来基层所食堂经费报销模式，从2024年6月份开始执行。

10.针对内控制度执行不到位问题。公务用车管理不规范。一是强化制度刚性约束。严格按照新制定的《枞阳县市场监管局公车使用管理办法》要求使用公车，通过安徽省执法执勤车辆用户服务平台落实车辆派单，同时对各执法车辆加油加强监管，实行一车一卡管理。二是强化报销经费对接。按照财务结算制度要求，及时通知各单位报销各类支出经费，做到日清月结。对已上传财务结算系统的项目，加强与财政局的沟通对接，请财政及时给予打款。

11.针对基层所标准化项目建设程序不规范问题。一是规范采购行为。对没有达到公开招标政府采购限额的，实行询价、邀请招标等方式，将政府采购工作做实做细。二是严肃财经纪律。常态化组织财务人员学习财务制度要求，严肃财经纪律，严格执行采购流程，扎实做好财务资料存档工作，防止同类错误再次发生。同时，对巡察反馈的该项问题责任人财装股股长进行提醒谈话。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

12.针对党组的领导作用发挥不够有力问题。加强党组议事制度贯彻落实，上会议题报主要负责同志审核把关，2024年以来人、财、物等重大事项均由党组会议研究决定。

13.针对党内政治生活不严不实问题。一是坚持领导带头。班子成员到所联系的党支部指导开展组织生活会，要求党员干部要带头拿起批评的武器，摆问题、亮缺点、查不足、找根源，要讲问题不讲成绩，讲实话不讲空话，多讲主观原因少讲客观原因，通过以身作则，彻底消除其他同志的思想顾虑。二是规范工作制度。依照党章规定，下发《党建标准化建设工作指引》从制度层面对班子任期、委员配备、队伍建设、换届流程提出明确要求，确保党组织换届依章合规。同时，编制《换届工作流程图》、《选举办法草案》、《换届选举党员大会议程模板》和《选票样本》等资料下发到各支部，推动选举工作规范化科学化。三是强化工作指导。机关党委详细查阅各党支部的换届工作台账，检查换届选举流程是否规范、台账资料是否完备。结合“能力素质提升小讲堂”活动，通过专门培训、以会代训等方式，全面加强机关党委对各党支部换届选举工作的指导，确保选举工作各环节落实落细。四是开展提醒谈话。对稽查大队党支部书记、义津市场监督管理所党支部书记、枞阳市场监督管理所党支部书记和时任经济检查执法局党支部书记进行提醒谈话。

14.针对党组对基层党支部组织生活会开展指导不力问题。一是开展专题培训。机关党委书记就“如何做好新时代基层党建工作”讲专题党课，机关全体党员，各党支部委员会班子成员、从事党务工作同志参加学习。二是优化工作安排。根据上级主管部门的要求，结合单位实际，提前出台具体可行的组织生活会实施方案，让各党支部按章办事不错漏。三是加强监督检查。对各党支部履行组织制度情况进行监督检查，严肃组织程序，认真开展批评和自我批评，对不按规定开展组织生活会的党组织督查问责。四是强化督查问责。对枞阳市场监督管理所党支部书记、经济检查执法局党支部书记、项铺市场监督管理所党支部书记、经济开发区市场监督管理所党支部书记、官桥市场监督管理所党支部书记、机关第二党支部书记和时任市场规范局党支部书记、时任个私协会党支部书记进行提醒谈话。

15.针对选人用人工作不规范问题。一是认真学习规章制度。将《枞阳县县管干部选拔任用工作操作规程》纳入党组理论学习中心组学习计划，组织开展学习。二是规范选人用人流程。对照组织部门选人用人规范流程把工作做细致，分管人事负责同志带队到各派出、直属机构调研人事工作，严格按照县委组织部门关于选人用人工作要求，开展干部职级晋升工作。三是严肃开展提醒谈话。对时任人事教育股股长进行提醒谈话。

16.针对执行离退休党员干部慰问制度存在温差问题。一是坚持组织关怀。按照工作安排和组织纪律，对离退休党员干部进行慰问，上级另有要求后，根据最新精神贯彻执行。二是规范党费交纳。压实各党支部收缴党费的责任，严肃党内纪律，通过电话、微信等通讯手段在离退休党员中做好党员缴纳党费义务的宣传，同时坚决杜绝以慰问金代扣党费现象，对发现以慰问金代扣党费的基层党组织，发现一起处理一起。

17.针对执行党组决议有偏差问题。一是汇总党组决议。办公室对涉及到具体人和事的议题进行汇总登记，形成议题单，连同议题材料报主要负责同志审阅后上党组会研究，形成的决议及时通知人教股。二是开展提醒谈话。对人事教育股股长进行警示谈话。三是落实问题整改。已收回胡某2022年度优秀等次相关奖励，并报告县委组织部取消胡某2022年度考核优秀等次。

18.针对党组对本系统行业协会领导指导不够有力问题。一是规范换届选举。县个私协会在局党组的坚强领导下，严格按照协会《章程》规定按期换届。二是规范党员管理。经请示县直工委，将质量协会的党员组织关系调整至机关第二党支部统一管理。

（四）聚焦巡察整改落实情况

19.针对落实巡察整改主体责任有差距问题。一是严格落实组织生活制度。指导各支部每月召开一次支委会，每季度召开一次党员大会、上一次党课。据实记录各项党内活动开展情况，指定专人做好相关材料的收集整理。二是强化离退休党支部建设。为方便组织生活开展，经报请县直工委同意，将原机关老干部党支部拆分为机关老干部第一党支部和机关老干部第二党支部，机关党委定期对机关离退休干部党支部工作开展情况进行指导。三是规范党员发展工作流程。制定党员发展工作整体规划，做好各阶段人员摸底以及相关台账资料收集整理工作。四是加强党务工作队伍建设。建立党建工作群，加强交流学习，互学互助，优化发展党员工作，避免违规发展、程序颠倒，确保党员发展的高质量。五是严肃开展提醒谈话工作。对5位党支部书记进行提醒谈话。责令时任个私协会党支部书记作出检查。

三、营商环境专项巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央和省市县关于优化营商环境决策部署落实情况方面

20.针对落实党中央和省市县关于优化营商环境决策部署不到位问题。一是提高理论学习质量。将习近平总书记在企业家座谈会上重要讲话精神作为第一议题在党组会学习并开展专题研讨，班子成员结合分工轮流发言。二是及时学习最新要求。关注国务院、市场监管总局发布的文件，及时学习优化营商环境相关的最新决策内容和文件精神。三是加强工作研究部署。定期召开优化营商环境工作推进会，研究部署市场监管领域牵头的企业开办注销、市场监管和知识产权保护与应用三项营商环境考核指标进展情况和争先进位情况。

（二）聚焦优化营商环境责任落实情况方面

21.针对优化营商环境工作责任落实不够问题。一是强化工作任务分工。召开局党组会研究调整县市场监管局优化营商环境工作领导小组，主要负责同志任组长，分管同志协调相关股室开展优化营商环境工作。二是研究制定举措清单。针对县优化营商环境“十条”相关职责要求，结合市场监管职能，研究制定《枞阳县市场监管局创优营商环境对标提升举措（2024版）》、《枞阳县市场监管局包容审慎执法处罚清单（2024年）》。三是发挥牵头协调作用。针对企业在注销方面遇到的难点、痛点、堵点问题，积极会同税务部门进行研判，通过与税务部门建立的“一屏注销”微信群，帮办清税业务，解决企业注销“堵点”问题。

22.针对“双随机、一公开”监督检查工作统筹不到位问题。一是强化组织保障。根据各成员单位人员变动情况，及时调整枞阳县“双随机、一公开”监管工作领导小组成员单位分管领导、联络员。二是强化工作部署。召开部门成员联席会议，推进“双随机、一公开”监管工作落实。三是规范工作流程。牵头制定工作实施方案，加强对联合抽查工作的组织领导，要求各单位依托省事中事后综合监管平台，按照分类建库、摇号派发、实地核查、公示处理等流程有序组织实施部门联合抽查，并按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在抽查任务完成后20个工作日内，将抽查检查结果录入监管平台，通过国家企业信用信息公示系统或相关平台网站向社会公示，接受社会监督。

（三）聚焦作风效能和担当作为情况方面

23.针对服务企业不主动、不及时问题。一是及时修订完善惠企政策。按照最新政策要求，及时会同县质量发展委员会有关成员单位修订《枞阳县质量提升奖励扶持若干政策》，并向社会公布。二是积极谋划申报激励工作。及时发出申报公告，并会同县财政局完成各申报项目的审核，形成兑现质量提升奖励扶持资金的申请报告，将材料提请县政府常务会议研究并通过，待财政局拨款。

（四）聚焦诚信建设和廉洁自律方面

24.针对推进市场主体加强自身信用建设工作有短板问题。一是开展信用助企行活动。2024年，开展信用修复进工业园区等“五进”活动5次，帮扶72户经营主体实施信用修复，其中移出经营异常名录60户，解决经营主体诉求65个，对115 户经营主体进行风险警示提醒；开展信用合规建设专题辅导10次，指导 300户经营主体按照《经营主体信用合规建设指南》安徽省地方标准加强信用合规建设。二是开展食品小作坊改造。对食品小作坊进行建档，开展专项监督检查，安排10万元经费新培育10家食品示范小作坊。三是探索推行包容审慎监管。贯彻执行《行政处罚法》第三十三条首违、轻微不罚和无过错不罚的规定，符合不予处罚条件的，坚决不予处罚，2024年已对24件轻微违法行为作出责令改正但不予罚款的行政处罚的决定。

四、巩固整改成效，健全长效机制

（一）进一步落实主体责任。落实全面从严治党主体责任，严格履行“一把手”第一责任和班子成员“一岗双责”，抓住“关键少数”、强化压力传导，以上率下、层层落实，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。

（二）进一步强化监督检查。继续加强日常监督力度，督促相关责任单位完善长效机制、防止问题反弹，特别是加大对基本完成整改问题的督导力度，对于整改过程中工作不力、虚假整改、敷衍整改的，严肃追究相关责任人责任。

（三）进一步严肃整改要求。坚持“严”的工作基调和“实”的工作作风，把巡察反馈问题整改和日常工作紧密结合起来，做到集成整改、系统整改，强化整改成果转化运用，切实做好巡察“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-3211981；通信地址：枞阳县市场监督管理局404办公室；邮政编码：246700；邮件信箱：zyxscjgj2022@163.com。

中共枞阳县市场监督管理局党组

                      2025年5月22日