根据市委统一部署，市委第一提级交叉巡察组于2023年9月20日至2023年11月15日对县住建局城市绿化工程领域工作情况开展了专项巡察，并于2024年3月4日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，有力组织和推动整改

一是加强组织领导，强化整改自觉。及时召开市委提级交叉巡察整改专题会议，对反馈的问题认真研究部署，成立巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，分管领导任副组长，相关业务部门负责人为成员，全力抓好住建领域城市绿化工程的整改落实工作。

二是统一思想认识，压紧整改责任。深入学习贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记关于城市建设工作重要指示批示精神，强化上下联动，全面梳理、查找原因，研究制定具体整改措施，形成整改方案。明确党委书记负总责，将具体问题落实到责任领导、责任股室和责任人。

三是强化协调调度，狠抓整改落实。坚持以上率下，党委书记牵头整改问题7个。组织召开城市绿化专项巡察整改民主生活会，结合专项巡察发现的突出问题，班子成员之间严肃开展批评和自我批评，真正使整改过程成为理论武装、思想淬炼的过程，成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程。

二、坚持问题导向，坚决落实和深化整改

（一）聚焦贯彻落实中央关于城市绿化重大决策部署及省委省政府工作要求情况

1.针对“贯彻落实上级指示批示精神不到位”的问题

一是全面贯彻落实党委理论学习中心组学习计划，认真学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记关于城市建设重要指示批示精神，进一步深化思想认识。二是严格执行学习计划，对照《党委理论学习中心组2024 年度学习计划》，开展党委理论学习中心组学习会12次、专题学习研讨4次，党委领导班子成员理论水平逐步提升。

2.针对“监管履职不力”的问题

一是完成了羹脍赛湖西南角公园养护整改，对缺失的苗木及草坪进行了补植，对不达标的苗木建议审核或审计时以实际现状苗木价格计价，扣除与达标苗木之间的差价；责令各方责任主体根据现状，在不影响公园使用功能的前提下对羹脍赛湖西南角公园进行了甩项验收。二是对县城区重要节点绿化提升工程按现状进行了甩项验收，对无法补植的苗木按实扣除，对不达标的苗木建议审核或审计时以实际现状苗木价格计价，扣除与达标苗木之间的差价。三是针对羹脍赛湖西南角生态治理工程和县城区重要节点绿化提升工程前期存在超进度支付情况，采取对工程履约保证金暂不予退还的措施，在工程应支付进度款时，及时结算扣除前期超进度支付的款项后，再按合同约定退还工程履约保证金，确保国有资产不发生流失。四是及时办理工程决算和结算，强化工程资金拨付程序，工程价款最终以结算审核或审计结果为准，在扣清前期支付的进度款后方可按合同约定方式付清工程款，确保工程款不超付。

3.针对“绿化领域专项整治工作开展不彻底”的问题

一是县园林绿化管理处采取分片包干路段，全员不定期现场巡查，对日常管护中存在的问题做到及时发现，及时整改到位。二是组织施工单位对苗木死株、草皮退化的部位进行补植，共补植乔木167株、灌木草坪约4000平方米，进一步提高了绿化养护水平。

（二）聚焦城市绿化工程重点环节廉洁风险和作风情况

4.针对“未压实主体责任和监督责任”的问题

一是深入学习贯彻落实习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神和中央及省、市纪委全会精神，进一步增强党员干部纪法意识和规矩意识。二是深入开展住建系统“以案示警”警示教育活动，组织党员干部学习中央及省、市、县违反中央八项规定精神典型案例12起，观看警示教育片120人次。三是定期开展谈心谈话，会同派驻纪检监察组对二级机构负责人及重点风险岗位人员，开展集体谈话26人次。

5.针对“园林绿化工程建管未分离”的问题

一是30万元以下零星绿化已纳入市政零星工程，由县住建局严格按照相关程序和要求发包给施工企业；30万元以上绿化工程由县城建设指挥部通过招标或采购方式发包给绿化施工企业施工。二是通过邀请招标、政府采购方式组织实施了2024年县城区春季零星绿化工程和2023年县城区绿化品质提升工程，督促监理等各方责任主体全过程监管工程质量，确保绿化工程达到验收标准。

6.针对“工程造价编制不符合规定”的问题

一是已撤销枞阳县工程咨询院，枞阳县基本建设标准定额站已不再承担造价编制审核任务，不再编制工程预算控制价。二是县城建设重点项目和市政零星工程预算控制价编制统一由县城建设指挥部财务组委托有工程造价编制能力的第三方机构编制，符合《枞阳县政府投资建设工程造价管理暂行办法》等有关规定。

7.针对“工程造价编制中项目特征描述不清”的问题

一是邀请工程造价专家深入解读《枞阳县政府投资建设工程造价管理暂行办法》等政策，进一步提升项目管理人员准确把握工程造价编制内容的基本要求和能力。二是督促第三方机构严格执行《建设工程造价管理办法》及省市县有关规定，进一步规范工程量清单控制价编制等管理工作。三是组织对县城12个绿化工程项目进行了再梳理再核对，建立了项目台账，并动态更新。

8.针对“施工程序不规范”的问题

一是按照“先报方案，经各部门现场勘察论证，并报分管县长批准后，县城建设指挥部财务组安排第三方机构编制清单控制价，通过邀标方式确定中标单位，出具中标通知书并签订施工合同，在合同约定工期内组织施工” 等程序，组织实施了2024年县城区春季零星绿化工程项目。二是按照“先报方案经分管县长批准，由县财政评审中心出具工程预算控制价，采取政府采购方式确定中标单位，开具采购成交通知书并签订采购合同，在合同约定工期内组织施工” 等程序，组织实施了2023年县城区绿化品质提升工程项目。三是进一步加强园林绿化工程施工全过程监督管理，不断规范施工程序。

9.针对“部分施工、竣工资料缺失”的问题

一是对近5年实施的26项绿化工程进行了全面排查，及时完善了工程施工全过程的资料，确保结算时提供详实基础资料。二是2023年县城区绿化品质提升工程工程量清单均按要求对苗木品种、数量、价格等内容描述清楚，预算控制价编制符合相关规定。督促施工单位对工程量清单及报价进行了确认，施工单位的工程报价资料一并存档；及时完善工程竣工验收资料，确保施工全过程资料完整清晰，工程竣工验收已按要求附详细的验收清单，全面清楚记录工程验收内容。

10.针对“工程结算未办理确认价签证”的问题

一是邀请专家专题解读了《建设工程价款结算暂行办法》等法律法规，进一步提升了工程结算业务水平。二是严格执行《建设工程价款结算暂行办法》及有关规定，不断规范工程结算程序。

11.针对“工程结算审核流于形式”的问题

一是约谈了安徽阳光工程咨询公司审计部负责人，从严把控造价审核。二是已责令施工方对安康路移交后的死株栾树及麦冬草进行了免费补种，弥补了应审减而未审减的损失。三是渡江南路、金坛路（二期）绿化工程应审减而未审减造价部分，分别予以补缴和结算扣回。

12.针对“部分工程款使用情况不明”的问题

一是对30万元以下零星绿化工程统一纳入市政零星工程，由县住建局按照程序和要求发包给绿化施工企业施工，30万元以上绿化工程由县城建设指挥部通过招标或采购方式发包。二是县园林绿化管理处将历年承建零星绿化工程结余的资金全部用于支付了2022年度城区零星绿化的全部养护费用和2023年度部分养护费用。

13.针对“竣工项目管护移交不及时”的问题

一是制定了《绿化工程建后移交管理制度》，明确移交流程，进一步强化移交方和接管方的责任。二是全面梳理县城区22项绿化工程建后管护情况，完善了具备移交条件的16项绿化工程管护移交手续。6项绿化工程尚在包活期内，且未经结算审核，按照合同约定，仍由施工单位管护，待包活期满并经结算审核后办理移交手续。三是坚持每季度集中开展一次建设项目招投标、施工管理、合同履行、资金管理、竣工验收等关键环节监督检查，及时发现问题，及时整改问题。

14.针对“绿化养护管理不到位”的问题

一是责令养护单位立行立改，及时清理部分绿化带中的杂草、枯枝死树，补植缺失苗木。二是加大花类苗木巡查频次和巡查力度，坚持养护单位日巡查与县园林绿化管理处监管人员不定期巡查相结合，一旦发生被盗立即报警查处。三是针对渡江路树池内绿化踩踏严重难题，组织施工单位对原种植的麦冬草改铺耐踩踏型的马尼拉草。

（三）聚焦城市绿化工程领域基层组织建设情况

15.针对“批评和自我批评辣味不足”的问题

一是专题研究市委第一提级交叉巡察组城市绿化专项巡察反馈意见整改方案，通报了民主生活会不规范、开展批评“辣味”不浓等问题，全面推动反馈问题真改实改。二是召开城市绿化专项巡察整改民主生活会，结合园林绿化违法违纪典型案例，领导班子作深刻检视剖析，班子成员通过深入剖析“思想、政治、组织、作风、纪律”等方面存在的问题，并严肃开展批评与自我批评。

16.针对“会议记录不规范”的问题

一是严格执行党务和局务会议分开记录，进一步规范党委理论学习中心组学习会、党委（扩大）会、局长办公会等会议记录工作。二是严格落实末位表态制，凡涉及“三重一大”等事项，均经过集体讨论决定，提高决策科学性和透明度。

17.针对“党内组织生活不规范”的问题

一是深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，进一步规范党内政治生活，提高党内政治生活质量。二是对历年组织生活会开展情况进行自查自纠，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度，针对“党员领导干部参加双重组织生活会”不规范问题，举一反三，引以为戒。三是班子成员按照各项学习计划认真开展集中学习与个人自学，按时参加所在支部的组织生活会和民主评议党员工作；党委书记参加了机关支部组织开展的主题教育专题组织生活会，认真开展了批评和自我批评。

18.针对“审计整改工作认识不够”的问题

一是组织认真学习财政部《基本建设财务规则》《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》，增强财经纪律意识。二是完成了县科技馆室外广场绿化工程项目结算审核。三是对时任分管领导、项目负责人、工程管理人员进行追责问责。四是制定《枞阳县绿化零星工程项目竣工决算规程》，进一步压实审计整改主体责任。

三、建立长效机制，巩固深化整改工作成果

一是强化责任担当，严格落实主体责任。坚持不懈履行全面从严治党党委主体责任、党委书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，牢固树立纪律意识和规矩意识，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对上级安排部署的各项中心工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。

二是坚持常抓不懈，巩固扩大整改成果。把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神与巡察整改结合起来，提高政治站位，加强思想认识，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。

三是践行真抓实干，推动工作深入落实。紧紧把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，为推动城市园林绿化事业高质量发展提供政治保障、思想保障、组织保障、作风保障、纪律保障和制度保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-3211383；通信地址：枞阳县住房和城乡建设局大楼616室；邮政编码：246702；电子邮箱：263754193@qq.com。

                                                                                  中共枞阳县住房和城乡建设局委员会

                                                                                                2025年4月21日