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根据县委统一部署，县委第二巡察组于2023年12月6日至12月15日对县工商联党组开展了常规巡察和营商环境专项巡察，并于2024年2月29日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，部署问题整改
一是强化组织领导。县工商联坚持把抓好巡察整改作为一项政治任务，召开党组会专题研究部署整改工作，研究制定整改工作方案，成立由党组书记任组长的整改领导小组，明确专人负责落实整改工作。
二是压实工作责任。县工商联党组坚决扛起整改主体责任，党组书记认真落实“第一责任人”责任，针对巡察整改问题，反复会商研究，召开巡察整改专题民主生活会，认真反思不足，深刻剖析原因，采取有效措施扎实推进整改工作。
三是注重工作质效。为推进问题整改，县工商联党组制定了问题清单、明确整改措施，逐条整改销号。党组主要负责同志带头，其他同志密切配合，跑企业、跑商会、跑机关，推动反馈问题得到整改落实。
二、坚持高质高效，落实整改措施
1.聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市县委决策部署情况
（1）针对“党组的领导作用发挥不够有力”的问题。
严格执行党组学习制度，将党组学习与支部学习分开，并制定了年度党组理论学习中心组学习计划，按计划进行落实。按要求集中学习了习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深刻领悟其思想内涵和精神实质。制定了党纪学习教育实施方案，按要求开展了党纪学习教育，提升了班子成员政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力。传达学习了习近平总书记关于全面从严治党重要论述，审议通过了《县工商联落实全面从严治党主体责任清单》。
（2）针对“促进民营企业‘两个健康’发展不到位”的问题。
组织16个乡镇商会会长和秘书长参加市工商联直属商会、乡镇商会建设发展培训班暨“政银企”对接会，就如何建设乡镇商会进行了系统培训。在雨坛镇商会就如何实行政治建会、服务兴会开展了座谈。召开综合党委扩大会议，传达学习了习近平总书记考察安徽重要讲话精神，宣讲了党的二十届三中全会精神。组织召开了县域民营经济法治建设专题座谈会，县公检法司机关、企业家代表及法律顾问就如何提升县域民营经济法治建设水平开展了座谈，进一步提升了民营企业家法治意识。组织生腐协会、汽车检测协会会长及企业家代表到合肥铜陵商会进行了考察学习，双方就农特产品销售及商会建设工作进行了深入交流，达成合作共识。与县检察院进行了对接，查询了执委以上的非公经济代表人士涉嫌犯罪情况，获知丁某某、王某某2人涉嫌犯罪后，按规定分别免去了其县工商联（总商会）第十一届执行委员会委员职务。坚持常态化对接司法机关，每年至少一次。
（3）针对“党组建言献策作用发挥不明显”的问题。
建立了与县委党校合作开展专题调研的工作机制，就“如何建设乡镇商会”专题进行了调研，起草了调研报告，并以提案答复的形式上报县政府。除采用常规走访方式外，还利用座谈会、网上问卷等方式收集社情民意。在枞阳县工商联助推涉农企业高质量发展交流会上，收集多家企业农特产品滞销问题。组织210家民营企业开展了网上社会责任、研发状况、运行状况、营商环境问卷调查。
2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风
（4）针对“落实党内监督制度有偏差”的问题。
党组理论学习中心组学习了《中国共产党党内监督条例》，提升了对党内监督重要性的认识，增强了思想自觉和行动自觉。县管干部认真撰写了2023年度述职述廉报告，完整地进行了述职述廉，避免了与往年内容雷同。在巡察整改民主生活会上，就述职述廉问题，党组主要负责同志认真进行了自我批评，并对其他同志进行了批评。
（5）针对“工作餐制度执行不严”的问题。
党组理论学习中心组集中学习了《枞阳县县直机关公务接待费管理暂行办法有关问题的解答》，进一步熟悉了工作餐制度相关规定。工作餐严格按不超过40元/人·次标准安排，本单位职工加班按不超过20元/人·次标准安排。退回了超支工作餐费用240元。党组主要负责同志代表党组在巡察整改民主生活会上担起了主体责任，认真进行了自我批评。
（6）针对“资金管理不规范”的问题。
严格按照财务管理规定管理现金，督促责任人孙某某已将其保管的6072.06元现金缴至国库。党组主要负责同志代表党组在巡察整改民主生活会上担起了主体责任，认真进行了自我批评。
（7）针对“工会制度执行不严”的问题。
党组理论学习中心组学习了《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》，进一步熟悉了工会经费收支管理相关规定。县工商联已在县中行单独开设了工会账户，工会会员已按规定将2024年工会费缴入工会账户。
（8）针对“机关管理制度执行不到位”的问题。
已安排专人进行收发文登记，严格按文书处理有关规定对文书进行归类处理。聘请专业公司对历年文书档案进行了归档整理。落实专人对差旅费报销手续进行审核，严格按有关规定报销差旅费。
3.聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
（9）针对“党组对党建工作重视不够”的问题。
党组理论学习中心组认真学习了《中国共产党组织工作条例》，深刻领会党组织建设工作核心要义，进一步反思反省、提高认识。原机关党支部书记驻村担任第一书记后，县工商联按程序报县直工委后对党支部书记进行了调整。县工商联制定了年度党建工作计划。2024年，组织机关（退休）党员开展党纪学习教育11人次，组织非公经济人士开展党的二十届三中全会精神学习390人次，16家乡镇商会党支部组建工作正按计划组织落实，按要求落实“固定党日”等各项制度。
（10）针对“重大事项民主决策程序不规范，干部职级晋升未执行回避制度”的问题。
党组理论学习中心组认真学习了《中国共产党组织工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，学习了《民主集中制制度汇编》，进一步强化政治意识和规矩意识。在平时做重大事项决策时，坚持民主集中制，坚持按程序办事，严格执行重大事项回避制度。
（11）针对“党内政治生活不严不实”的问题。
党组理论学习中心组认真学习了《关于新形势下党内政治生活若干准则》，进一步提高对党内政治生活的认识。组织退休党员参加主题教育、党纪学习教育。召开了主题教育、党纪学习教育专题组织生活会，会前进行了谈心谈话，会中认真开展了批评和自我批评，会后对机关资料进行了整理，并予以妥善保管。
（12）针对“党组对支部建设指导不够有力”的问题。
对2020年以来的党费基数进行了复核，发现2020年有2位同志党费基数有误，已要求其进行了补缴，应补缴的24元已收缴到位。县工商联已对党组会议记录及其他会议记录进行了规范，按要求进行了会前签到，在记录中明确了主持人、记录人、出席人、应到人数和实到人数等内容。坚持每月开展一次主题党日活动，按要求召开主题教育民主生活会、组织生活会，上专题党课。
（13）针对“指导民营经济行业商协会不够有力”的问题。
组织白云生腐协会、汽车检测协会到合肥铜陵商会考察，学习其办会经验；组织16家乡镇商会会长、秘书长参加了市工商联直属商会、乡镇商会建设发展培训班，学习郎溪十字镇商会先进办会经验；均取得良好效果。按法定程序注销了县预拌混凝土行业协会，县纺织服装协会于2024年9月22日完成换届。
4.聚焦巡察整改落实情况
（14）针对“落实巡察反馈问题整改不彻底，未能长期坚持”的问题。
坚持做好巡察后半篇文章，对巡察反馈问题整改，紧抓不放。对已整改事项，坚决防止反弹回潮；对尚未整改事项，紧盯不放，持续整改，直至最终完成。召开党组会适时对县工商联意识形态工作领导小组成员进行调整，按规定专题研究了意识形态工作。建立材料审核把关机制，在党建工作总结、班子成员民主生活会发言材料、领导干部述责报告等材料中，体现意识形态工作内容。
（二）营商环境专项巡察
1.党中央和省市县关于优化营商环境决策部署落实情况
（1）针对“对党中央和省市县关于优化营商环境决策部署学习贯彻不深入”问题。
党组理论学习中心组认真学习了习近平总书记在民营企业座谈会和企业家座谈会上重要讲话精神、习近平总书记关于优化营商环境重要指示批示精神，深刻领会其内涵实质，进一步提升服务意识和服务本领。组织召开了全县提升市场主体满意度工作会议，对优化营商环境工作进行专题部署，明确了全县各经济主管部门、各乡镇、经开区的工作职责。党组对营商环境工作进行了专题研究部署，为今后工作指明方向。出台了《枞阳县人民政府办公室关于提升全县市场主体满意度工作的通知》（枞政办秘〔2024〕6号），推进提升全县市场主体满意度工作。
2.优化营商环境责任落实情况
（2）针对“优化营商环境工作责任落实不力”问题。
党组研究了领导班子工作分工，明确营商环境工作由党组主要负责同志分管、其他党组成员配合。出台了《枞阳县人民政府办公室关于提升全县市场主体满意度工作的通知》（枞政办秘〔2024〕6号），成立了工作专班，明确了各自职责，共同推进提升市场主体满意度调查工作。对2024年第一、第二季度调查问卷分项存在问题进行了深入研究，形成了高质量专题报告供县政府决策参考。
3.作风效能和担当作为情况
（3）针对“联系服务民营企业有差距”问题。
2024年，县工商联共走访企业142家，占会员企业总数的29.9%。除采用现场走访、召开座谈会收集问题和诉求外，县工商联还依托10家行业商（协）会和16家乡镇商会服务平台，为会员企业提供优质服务。同时，对收集问题及时跟踪问效，确保服务取得成效，帮助蓝莓、米面、豆干、生腐等农特产品打开了合肥、江浙等地市场。组织召开了枞阳县工商联助推涉农企业高质量发展交流会，收集多家企业农特产品滞销问题。组织210家民营企业开展了网上社会责任、研发状况、运行状况、营商环境问卷调查。对2021年7月27日联合税务部门开展的“春雨润苗”专项行动进行了跟踪问效。
4.诚信建设和廉洁自律方面
（4）针对“引导非公有制企业诚信建设工作重视不够”问题。
引导教育非公有制企业和非公制经济人士依法诚信经营，会同其他部门共同推进全县社会信用体系建设工作。以拓展农特产品市场为切入口，组织涉农企业和商会与合肥铜陵商会建立合作关系。与县检察院进行了对接，查询了执委以上的非公经济代表人士涉嫌犯罪情况，获知丁某某、王某某2人涉嫌犯罪后，按规定分别免去了其县工商联（总商会）第十一届执行委员会委员职务。坚持常态化对接司法机关，每年至少一次。
三、巩固整改成果，实现提质增效
通过巡察整改，县工商联贯彻执行上级决策部署更加坚决，各项工作更加规范，各项制度更加完善，工作作风更加扎实，服务非公经济发展的能力明显提升。下一步，县工商联将以本次巡察为契机，不断巩固整改成果，提升政治能力，强化责任担当，为促进“两个健康”高质量发展作出不懈努力。
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枞阳县工商业联合会党组
2025年4月22日
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