根据县委统一部署，县委第四巡察组于2023年4月19日至2023年6月30日对义津镇党委开展了常规巡察，并于2023年9月30日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改措施

（一）强化责任担当，狠抓整改落实。召开巡察整改专题会议，成立以镇党委书记为组长，镇长为第一副组长，镇科级干部为副组长的整改落实工作领导小组，全面负责整改工作。领导小组成员抓好分工范围内的整改落实工作，分析研究解决问题的办法，做到不回避，不敷衍，确保整改工作有序开展。

（二）加强组织领导，直面问题责任。坚持把抓好巡察整改落实作为工作任务的重中之重，切实落实整改主体责任，以巡察整改工作的实效推动建章立制，提高全面从严治党的政治自觉性。对能够及时解决的问题，举一反三，即知即改，立行立改；对一时难以解决的问题，制定整改计划，明确整改时限，持续盯住不放，确保彻底整改到位。

（三）制定整改方案，细化分解整改任务。对照县委巡察反馈意见，按照“明确责任领导、明确整改时限”的思路，逐条制定整改措施，逐项落实整改责任。同时，建立整改台账、问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改要求、整改时限，确保整改工作，事事有回音、件件有落实。

二、巡察反馈意见整改落实情况

(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市县委决策部署情况

1.针对“政治理论学习不系统、不深入”问题。

一是带领党员干部学习习近平总书记重要讲话精神，坚持每月不少于开展两次理论中心组学习。二是开展学习贯彻党的二十大精神宣讲和镇党委书记、联系村科干上党课等活动，不断加强党员干部对“两个确立”“两个维护”等政治理论的深刻理解。三是依托正在开展的主题教育，举办了青年干部读书班、支部党员读书分享会2次，镇党校研讨学习2次。结合学习内容和本职工作，开展专题座谈讨论5次。

2.针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。

一是印发《义津镇党委意识形态工作责任制实施方案》，成立义津镇意识形态工作责任制领导小组，压实责任分工。二是召开党委会议研究意识形态工作，通报网络舆情处置情况5次。三是镇文明实践所、市民课堂每月开展一次宣传宣讲活动。多次开展“学习强国”理论文章学习。四是全面摸排党员参与宗教活动情况。经排查，未发现其他党员参与宗教活动。

3.针对“主题教育走过场”的问题。

一是及时总结“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育活动开展经验，推深做实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。二是召开义津镇学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育部署会议。制定镇党委、镇机关党支部学习计划。多次开展集中学习、专题研讨学习，达到以学促干，确保主题教育取得实效。三是镇党委会议严格落实“第一议题”制度，及时学习习近平总书记重要讲话指示批示精神。

4.针对“巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接有差距”的问题。

一是制定了义津镇乡村振兴2024年度工作计划。二是制定《乡村振兴基础信息工作制度》，进一步加强对村级公益岗位人员的日常监管，落实专人负责日常考勤管理、资料收集等工作。三是推进跨省务工补贴工作，按时完成打卡资金发放。四是组织各村申报2024年到村产业项目，出租义津村钢构厂房。五是加大义津镇招商政策宣传，吸引创业。六是做好小额贷款资金使用主体的资格审查，确保资金安全。

5.针对“长江禁捕退捕工作落实有欠缺”的问题。

一是压实护渔员责任，强化监督管理，对全镇护渔员实行常态化日志检查和日常抽查。二是对镇村相关工作人员进行业务培训。三是组织镇、村相关工作人员进行摸清底数行动，建立专项台账，严格落实禁捕退捕制度，并向社会公布义津镇长江禁捕退捕举报电话。

6.针对“农村人居环境整治工作不够有力”的问题。

一是印发《义津镇乡村环境卫生整治提升和扬尘治理专项行动工作方案》，制定《义津镇农村人居环境整治常态化保洁制度》，成立了专项工作领导小组，细化执行标准、工作要求，施行网格化管理，压紧压实各村（居）主体责任。二是常态化开展农村人居环境整治，持续开展“五清一改”村庄清洁行动。三是进一步加强农村人居环境整治工作宣传，提高群众参与农村人居环境整治积极性，引导群众广泛参与。四是加入资金投入，镇政府实行以奖代补发放工作经费补助。五是实施枞阳县义津镇杨湾社区污水工程等一批黑臭水体治理行动，有效改善环境脏乱差现象。

7.针对“秸秆禁烧工作责任压实不紧”的问题。

一是召开秸秆禁烧专题会议，提高做好禁烧工作思想认识，全面部署禁烧工作。二是宣传效果显著，利用各种手段形成了强烈的禁烧氛围。与农户签订《种粮大户禁烧秸秆承诺书》，发放《关于秸秆禁烧致农民朋友的一封信》。三是落实镇村秸秆禁烧三级包保责任制，做到科干包村，村干包片，片干包组，确保责任落实到位，及时处置火点。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

8.针对“全面从严治党‘两个责任’未层层压实”的问题。

一是学习《习近平总书记关于党风廉政建设重要论述》。二是召开全面从严治党专题会议、党风廉政建设专题会议，专题研究全面从严治党工作和党风廉政建设有关工作，压实“一岗双责”工作责任。三是召开警示教育大会，观看廉政教育纪录片，用典型教育镇广大党员干部，进一步拧紧思想阀门。四是加大检查力度，提升监督质效。加大小微权力监督“一点通”平台推广和应用。五是建立工作例会制度，由联系村科干汇报分管部门、联系村（社区）有关工作开展情况，镇主要负责同志点评指导，提升工作质效。

9.针对“村务监督委员会日常教育管理缺位”的问题。

一是健全考核和激励机制，制定《义津镇村级纪检委员履职考核办法（试行）》（义发〔2023〕64号），明确村务监督委员会主任定期考核管理依据，为加强村务监督委员会队伍建设提供有力保障。二是召开村级纪检委员培训工作会议，加强村务监督委员会成员教育培训和工作指导，将如何监督作为加强村务监督委员会成员培训的主要内容。三是建章立制，15个村（社区）均结合本村（社区）实际制定村务监督委员会制度，明确村务监督委员会工作职责、监督内容、监督方式和工作流程等内容。四是落实好双向通报制度和定期报告制度。

10.针对“低保评定与救灾款发放审核不严”的问题。

一是组织各村（社区）对在册低保户进行认真排查，真正做到“应退尽退、应保尽保”，并追回了前期违规享受的低保资金。二是安排专人负责档案管理工作，收集整理档案资料，确保填写规范。三是组织各村开展业务知识培训和核查，并追回违规领取的救助资金，进一步加强资金管理。

11.针对“村级‘三资’监管不力”的问题。

一是召开农村集体“三资”管理业务培训和村级财务管理培训会议，加强国家政策、财经政策法规学习。二是完善《义津镇公共资源交易管理工作办法》（义政发〔2023〕178号）等集体资产监管方面的制度，严格执行“四议两公开”制度。三是各村（居）建立资产资源台账，及时更新录入铜陵市集体资产监督管理平台信息，规范村级资产资源发包程序。四是重新核定2021年村级发展绩效，退还多发绩效。五是镇三资办、镇财政所等部门多次对各村（社区）“三资”工作进行监督检查，提升“三资”管理力度。

12.针对“公益性公墓管理缺位”的问题。

一是召开义津镇公墓整改工作会议，成立工作专班，部署推动整改工作。二是制定《义津镇公益性公墓专项整治方案》（义政发〔2023〕137号），确定整改措施，明确责任人和整改时间。三是两座镇级公墓、五座村级公墓均已签订私人经营权终止协议，目前由集体经营管理。四是按照县农村公益性公墓管理和服务制度要求，公开公示《农村公益性公墓收费标准和公墓管理员职责》和收费标准、管理制度。现已安排专人管理，严格按照收费标准进行收费。

13.针对“公共资源交易监管不到位”的问题。

一是完善《义津镇公共资源交易管理工作办法》（义政发〔2023〕178号）。紧扣村级财务知识、公共资源交易流程、招投标回避制度等内容，对各村（社区）财务人员进行业务培训，提高履职能力。二是由镇三资办牵头，对全镇各村（社区）5年以来发生的公共资源交易项目台账进行全面摸排核查，开展自查自纠，找准问题关键，及时整改消号。

14.针对“财务管理及公务用车制度执行不到位”的问题。

一是举一反三，梳理排查差旅费报销、公务接待等方面存在的问题。二是追回差旅费、公务接待重复报销费用以及违规发放会议伙食补助费。三是加强业务培训，认真学习《义津镇机关财务管理制度》《义津镇车辆管理使用制度》，严格落实公务用车审批程序。

15.针对“专项资金使用不规范”的问题。

一是完成村干部养老保险资金自查工作。组织财政所、人社所开展会计业务学习和教育培训。二是北圣村将方园建设专项资金归还义津财政所专项资金户。三是梳理姚王村壮大村级集体经济专项资金，化解50万元的政府隐性债务，拨付给姚王村。四是组织镇分管负责人和财政所业务人员等，学习《专项资金使用相关规定》内容。

16.针对“执行“收支两条线”管理规定不严格”的问题。

一是开展专题培训，组织镇分管负责同志和镇财政所全体人员，以及相关财务人员学习“收支两条线”管理等财务制度。二是严格落实“收支两条线”等规定，凡涉及到专项资金使用管理，财务人员必须全程把关。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

17.针对“党员教育管理宽松软”的问题。

一是组织镇党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》，观看警示教育片，开展交流研讨，进一步提升镇党员干部拒腐防变能力。2024年已开展交流研讨50余人次，观看警示教育片187人次。二是严肃追责问责。镇纪委认真核查移交的4名党员违纪线索，给予姚某等两人警告处分、给予汪某等两人开除党籍处分；给予胜利村监委主任桂某警示谈话处分。三是完善修订义津镇流动党员管理制度，利用远教平台和微信群，推送学习资料，加强流动党员党性教育。组织流动党员开展座谈会，开展党性教育和主题教育学习。上门走访年老体弱不能正常参会的党员。四是组织开展党费收缴制度学习，进一步规范党费收缴工作。安排专人负责党费收缴工作，年初核定、每月更新党费收缴标准，确保党费缴交台账一致。

18.针对“基层党建部署不够有力”的问题。

一是召开党委会议、党风廉政建设工作会议，研究意识形态工作，落实党建主体责任，不断增强抓党建主责主业意识。二是开展村党组织书记“擂台比武”活动、党组织书记抓基层党建述职评议会、举办外挂职村书记经验分享交流会等活动，增强基层党组织书记抓党建工作的能力。三是加强党建业务培训，组织支部书记、组织委员开展党支部换届选举工作业务培训，开展组织委员集中交流活动暨现场观摩活动，提升党务工作业务技能。四是开展《中国共产党支部工作条例（试行）》的学习，加强党组织活动阵地规范化建设现场指导培训。

19.针对“党内政治生活不正常”的问题。

一是严格按照基层党组织标准化建设要求，镇机关两支部严格落实“三会一课”制度，结合主题教育，制定了学习计划，开展支部党员大会集中学习、“三问”等交流研讨，举办书记讲党课、支部书记讲党课、部分党员讲“微党课”等活动。二是严格执行组织生活会制度，明确基本要求，方法步骤，时间安排，规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定。整理完善相关记录，收集归档会议相关材料。三是加强工作指导，督促15个村级党组织，尤其是村级下设党支部认真执行“三会一课”制度，做到“三会一课”活动开展时间、人员、内容和效果四到位。

20.针对“组织发展工作把关不严”的问题。

一是对2023年度发展党员进行摸排，未发现异地发展现象。二是督促相关村（社区）支部书记、组织委员严把组织发展关，对新发展的党员档案进行摸排，查缺补漏纠错，按规范要求开展整改。三是依托镇党校开展党务工作者业务培训，将发展党员工作流程列入必学课程中，不断规范党员发展工作。四是各村（社区）严格按照《中国共产党发展党员工作流程图》要求，明确发展党员的五个阶段二十五个步骤，把好发展党员的培养关、考察关、审批关和转正关，做到成熟一个发展一个。

21.针对“抓作风建设不严不实”的问题。

一是深入开展为民办实事活动,建立企业、市场主体联系服务制度，实现镇市场主体联系服务全覆盖，帮助解决企业诉求，提升服务水平。二是做好作风建设警示教育工作。对照作风建设七个方面问题，认真查摆，撰写对照检查材料。三是修订完善《义津镇机关工作人员考勤办法》，调整效能工作小组成员，严格落实考勤等机关效能有关规定，通过考勤公示、不定期开展效能督查等方式提升考勤管理质效。四是建立工作例会制度，定期汇报部门、村（社区）有关工作开展情况，镇主要负责同志点评指导，镇农村改厕、秸秆禁烧等工作质效提升明显。

22.针对“督促审计指出的问题整改不力”的问题。

一是对各村（社区）2018-2020年主要负责人任职期间经济责任履行情况的审计反馈意见整改情况进行督促检查。二是成立审计整改工作专班，目前已完成对15个村（社区）审计整改工作巡回指导督导工作。

三、巩固整改成效，健全长效机制

（一）进一步落实党委主体责任。深刻认识巡察工作的重大意义，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起党委主体责任和班子“一岗双责”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

（二）进一步持续深入抓好整改。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，既要跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固、拓展和转化整改成果让整改实际成效推动各项工作再上新台阶。

（三）进一步建立健全长效机制。坚持标本兼治、效果导向，坚持举一反三、抓常抓长，将整改成果转化为促进各项工作提升的新动能。把整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，持续完善相关制度规定，进一步提高制度执行力，推动全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-3600041；通信地址：枞阳县义津镇人民政府406办公室；邮政编码：246700；邮件信箱：yjzjw2023@126.com。

中共枞阳县义津镇委员会

2024年10月14日