2022年11月23日至12月22日，市委第一提级交叉巡察组对枞阳县自然资源和规划局（林业局）党组进行了巡察，并于2023年4月20日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高站位，强化领导，落实责任，有力组织和推动整改

（一）迅速动员部署抓整改。局党组及时召开专题会议，认真学习相关文件精神，深入分析每一个问题，查摆问题原因症结，逐一制定整改措施，明确责任领导、责任单位、整改时限。建立整改清单台账。根据反馈的20个问题，细化问题26个，制定整改措施81条。各牵头责任单位在整改方案的基础上，细化量化整改措施、整改任务，建立分项台账、清单，明确时间节点、进度安排，把整改工作抓紧抓实。

（二）强化组织领导抓整改。成立局巡察整改工作领导小组，局党组书记、局长任组长，明确局党组主要负责同志负总责、承担第一责任，明确各分管领导为分管领域巡察整改的牵头责任人，领导小组下设办公室，抽调精干力量集中办公，切实把整改的责任扛起来，把整改的措施落下去。

（三）加强督查调度抓整改。局党组班子坚决扛起整改的领导责任，聚焦整改清单及时调度，跟踪督导，把好整改的效果关。主要负责人切实履行第一责任人责任，及时研究重点难点事项，适时调度整改进展情况。班子成员认真履行“一岗双责”，督促指导分管股室和单位落实整改任务。坚持把巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。同时，把巡察整改与当前作风建设深化年结合起来，与落实党中央、省市县重大决策部署和自然资源工作重点任务结合起来，统筹推进，并注重从机制上解决共性问题和深层次问题。严格对标“四项清单”，强化节点意识，坚持把每一个问题都当作“必答题”，对能立即解决的，一个月内整改到位，对需要一段时间整改的，能快则快，严格按照“对账销号”，确保按期全部完成整改。

二、逐一对照、细化措施、标本兼治，坚决落实和深化整改

(一)聚焦贯彻落实党中央和省市委重大决策部署以及县委、市局党组工作要求情况

1、针对“学习贯彻习近平总书记关于自然资源工作重要讲话和指示批示精神不够深入，认识和行动上仍有差距”的问题。

一是强化学习教育。2023年5月8日，召开局党组理论学习中心组学习会，认真学习习近平总书记关于耕地保护方面的重要论述和讲话精神，并对当前耕地保护工作进行了安排部署。6月19日，召开耕地保护暨执法监察工作专题会和耕地保护问题专项清理整治工作部署专题会，组织学习了土地、矿产、林业等相关政策规定，研究制定整改措施。二是完善工作机制。印发了《关于下达2023年度土地复垦项目实施任务的通知》，把耕地保护任务落实到乡镇、落实到具体地块。印发《关于进一步加强耕地保护监管工作的通知》,落实最严格的耕地保护制度，以“零容忍”的态度坚决遏制乱占耕地建房违法行为。三是强化督促检查。县委督查室、县政府督查室、县自规局对全县新增耕地进行督查。四是扎实推进整改。认真开展自然资源督察和卫片图斑整改，确保各项问题整改落实到位。

2、针对“党史学习教育开展不深不实”的问题。

一是强化学教。5月8日，召开局领导班子作风问题“十种现象”、作风建设“十问”专题剖析会，查摆存在问题，制定整改措施，落实整改要求。召开党课报告会，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想。二是注重实效。制定《关于开展“我为群众办实事”实践活动实施方案》，持续开展“我为群众办实事”活动，把党史学习教育成果转化为为民服务成果。

3、针对“土地节约集约利用有短板”的问题。

一是安排专人专班，对全县批而未供存量土地进行摸排，准确掌握底数，建立了一张图数据库。二是硬化措施，合力推进，超额完成了市级下达的2022年度、2023年度三类地处置任务。

4、针对“林地保护主体责任缺失”的问题。

一是完成县将军庙林场道路建设查处整改工作。对县将军庙林场道路建设施工单位超范围使用林地行为进行查处，对道路施工存在的环保问题，督促县将军庙林场制定《复绿方案》，对裸露区域采取栽植石楠、紫薇、湿地松，撒草籽恢复植被。对2名责任人分别进行了行政处罚。二是制定了《2023年度自然资源执法巡查工作方案》，明确职责，加大动态巡查力度，做到早发现、早查处、早整改。三是结合林长巡林，定期开展森林督查工作。同时，充分发挥森林督查的“天上看、地上查”的“天空地”监管全覆盖优势，对下发的督查图斑开展全面自查，对督查发现的涉嫌违法破坏森林资源案件，及时进行查处整改，对上年度森林督查整改完成情况开展“回头看”，确保查得准、改到位。  

5、针对“处置余料资金管理不规范”的问题。

一是在5月24日，组织学习了《安徽省政府非税收入管理暂行办法》等文件精神，并要求严格执行非税收入管理规定。二是经与县财政部门对接，将砂石余料款项退到县非税局账户。

6、针对“地质灾害防治意识‘滑坡’”的问题。

一是在5月5日，组织学习矿产资源管理、地质灾害防治等方面法律法规及政策文件，学懂悟透难点、要点，提高履职尽责本领。二是制定《枞阳县2023年度地质灾害防治方案》《关于切实做好汛期地质灾害防治工作的通知》《关于做好2023年汛期地质灾害值班工作的通知》，明确了目标任务，严格落实了防治责任。三是委托安徽省地质环境监测站铜陵分站开展汛前排查。

7、针对“行政案件办理不规范，执法能力仍需提高”的问题。

一是落实整改。发函会宫镇党委落实究相关责任人的追责。二是组织开展学习培训。一方面组织学习土地、林业、矿产方面政策法规；另一方面组织对2022年以来办理的案件进行一次联合评审，及时纠正发现的问题，总结提高执法水平。三是制定了《2022年土地矿产卫片发现违法问题整改工作方案》，通过硬化整改措施、明确责任单位和整改期限，扎实推进了整改工作。

8、针对“意识形态工作责任制落实有差距”的问题。

一是在5月22日，局党组理论学习中心组组织学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等。二是调整了枞阳县自然资源和规划局（林业局）意识形态工作领导小组，明确局信息中心为具体负责部门。三是制定《2023年意识形态工作要点》《2023年枞阳县自然资源和规划局（林业局）党的建设工作要点》，明确年度工作重点和要求，把意识形态工作作为党建、民主生活会和领导班子述职述廉报告的一项重要内容。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风

9、针对“党组全面从严治党主体责任履行不够到位”的问题。

一是全年共召开两次从严治党专题会议，压实主体责任、一岗双责和监督责任。二是组织学习相关文件精神，观看警示教育片，以案为鉴，筑牢廉洁防线。通过手机短信、微信群通知等，开展节假日提醒监督。三是严格按照《开展“以案示警”警示教育活动方案》，坚持用身边典型案件教育职工；制定了《谈心谈话制度》，落实常态化沟通交流；修订了《中共枞阳县自然资源和规划局（林业局）党组成员联系党支部工作制度》。

10、针对“纪检监察组日常监督形式较为单一”的问题。

一是提高政治站位，提升“政治三力”。组织学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记关于耕地保护方面的重要论述和讲话精神等；开展廉政教育和警示教育；开展交流研讨，以“对标忠诚干净担当，推动整改落实提升”为主题，开展学习交流研讨。二是聚焦重点工作，开展日常监督。对局机关财务管理情况开展监督检查；对各基层单位作风效能建设开展督查；结合纪检+信访工作方案，对5月份以来信访件办理情况开展跟踪督办。三是制定《2023年度政治监督清单》，制定完善《驻自然资源和规划局纪检监察组工作制度》《信访举报制度》。

11、创优营商环境意识不高，高效便捷服务未实现。

一是在5月22日，局党组理论学习中心组组织学习了《优化营商环境条例》，增强优化营商环境、服务企业项目的政治自觉、思想自觉和行动自觉；组织学习矿产资源管理、地质灾害防治等方面法律法规及政策文件，学懂悟透难点、要点，提高履职尽责本领。二是加强对临时用地监管，及时宣传临时取土区用地新政策。三是会同相关部门与安徽天和矿业有限公司进一步洽谈协商，稳妥处理好企业诉求。四是督促进度，于2022年10月31日正式切换至市县一体化“一窗办事”统一平台运行，实现“一库一平台”和“申请界面统一、业务事项统一、申办流程统一、材料清单统一、统一入口”要求。五是加强与县住建等部门沟通协调，实现了交易、水、气系统信息应享尽享。六是制定了《枞阳县不动产登记队伍作风和素质提升专项行动实施方案》，签订了《枞阳县不动产登记队伍作风常态化建设承诺书》。加强岗前培训，安排4名新招聘工作人员到市中心窗口跟班学习。在2023年前三个季度省对县营商环境考核中，枞阳县考核成绩位于全省先进位次。

12、落实中央八项规定精神不够有力。

一是严格按照财务制度，根据“四单合一”要求，补齐相关手续，并责令下属单位追回违规招待费用。二是坚持厉行节约、过紧日子，从严控制办公经费支出。

13、财经制度执行不严格。

一是在5月24日，组织学习了财务制度，并要求财务人员进一步把好审核关，带头落实财经纪律和相关制度。二是建立完善相关制度，狠抓整改落实。制定完善《县将军庙林场现金和银行存款管理制度》《机关食堂管理制度》等，落实各项规定，并按照要求整改到位。

14、内部管理存在漏洞。

一是分别在5月19日和5月22日，组织学习了《枞阳县人民政府办公室关于加强内部审计工作的实施意见》《中华人民共和国招标投标法》以及相关财经纪律等相关法律法规文件，提高思想认识，增强管理能力。二是梳理建立完善出让金台账，做到账实相符、数据更新及时。制定出让金清缴方案，深入分析成因，坚持一地一策，对症下药，多措并举，强力推进。三是制定《枞阳县自然资源和规划局（林业局）内部审计实施办法（试行）》，并组织开展内部审计。县林木良种推广中心修改完善了《财务管理制度》，进一步规范采购行为。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

15、班子引领作用发挥不够充分。

一是组织学习了《习近平法治思想学习纲要》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》。二是制定《2023年枞阳县自然资源和规划局（林业局）党的建设工作要点》《中共枞阳县自然资源和规划局（林业局）党组成员联系党支部工作制度》，要求党组成员每年深入基层支部，检查指导党建工作不少于2次；要积极参加所在支部和联系支部组织生活会。三是邀请了县直工委党务专家对全体党务人员进行了一次党务业务培训，并进行了党建知识测试。

16、党组民主生活会质量不高。

一是在6月19日，组织学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。二是对标对表，在召开2022年度民主生活会时落实相关规定要求。三是制定了《谈心谈话制度》，做到谈心谈话常态化开展、有章可循。

17、基层党建不严不实。

一是结合支部换届，各支部分别组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。科学设置各支部和党小组。已在横埠所设立支部委员会，钱铺所、白柳所设为党小组。二是修订《中共枞阳县自然资源和规划局（林业局）支部组织生活会制度》，印制下发《机关事业单位党建标准化建设工作指引》，进一步规范支部组织活动。三是开展2022年度的党支部书记述职评议，并将评议结果通报。四是邀请了县直工委党务专家对全体党务人员进行了一次党务业务培训，尤其针对党员发展程序等业务进行讲解，全面提高党务工作人员的水平能力。局党组书记围绕“学思想 强党性 建新功”主题，讲党课，提升了全体党员素养。五是下发《关于进一步规范发展党员工作的通知》和发展党员材料清单，督促各支部按要求深入开展自查梳理，补缺补差，及时纠正不规范行为，完善党员发展中缺失材料。

18、信访矛盾化解不力，“党建+信访”未有机融合。

一是在5月8日，召开信访专题会议，组织学习《信访工作条例》《依法分类处理信访诉求工作规则》《自然资源信访工作责任制实施细则》。二是制定了《枞阳县自然资源和规划局（林业局） 信访工作制度》《枞阳县自然资源和规划局（林业局）“党建+信访”工作机制实施方案》。三是稳妥化解白梅乡翼青村和金社镇秀山村群众信访案件。

19、内设机构及人员不按规定设置。

一是对机构设置分类梳理，对增设机构进行整合。二是加大人员招聘力度，充实到基层所。三是多次征集意见，修订职称评聘实施方案，进一步向基层倾斜。

20、巡察整改未认真落实。

一是摸清县自然资源和规划技术服务中心和县地矿事务服务中心人员超编人员，深入分析原因，逐步消化解决。对机关内设机构混编混岗人员，予以调整重新任命。二是加大公务员招考力度，推进混编混岗人员稳妥有序回归。三是成立了局作风建设深化年活动工作领导小组，制定了方案，扎实推进活动开展。四是修改完善了《枞阳县自然资源和规划局（林业局）考勤制度》，加强效能日常监督检查。

三、标准不降、力度不减、巩固成果，坚决改到位、出成效

一是进一步提高政治站位。增强管党治党的政治担当，坚决扛起政治责任，坚决落实全面从严治党和巡察整改的主体责任，把抓好巡察整改，作为加强党的建设、落实“两个维护”最直接、最具体的政治检验，作为贯彻落实党中央决策、推动高质量发展的重要任务，切实增强政治自觉和行动自觉。  

二是进一步推进标本兼治。坚持“治标”与“治本”相结合，“当下改”与“长久立”相结合，在整改问题的同时，进一步倒查制度缺失，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，不断巩固和扩大整改成果，形成整改落实的长效机制。

三是进一步拓展整改成效。坚持“两手抓、两促进”，把巡察问题整改和深入推进作风建设深化年活动、主题教育、自然资源领域中心工作结合起来，把具体问题的整改落实与政治素养、理论水平、业务能力和工作作风的提升结合起来，统筹安排，相互促进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-3211671；通信地址：枞阳县枞阳镇银塘东路枞阳县自然资源和规划局（林业局）办公室；邮政编码：246700；邮件信箱：zyxzrzyhghj@126.com 。

中共枞阳县自然资源和规划局（林业局）党组

2024年3月7日