根据县委统一部署，县委第一巡察组于2022年10月28日至2023年1月9日对雨坛镇党委开展了巡察，并于2023年4月7日反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作情况予以公布。

一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务来抓紧抓实

（一）统一思想认识，加强组织保障。镇党委把巡察反馈意见作为落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、解决“顽症”、“痼疾”的重要举措。深刻领会县委巡察工作的部署要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，从严从实抓好巡察整改，坚持压实责任，做到整改到位。召开镇党委（扩大）会议部署整改工作，成立巡察反馈问题整改工作领导小组，内设8个专项整改小组围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理。认真制定整改方案、填制整改台账，明确责任领导、责任部门、责任人、整改进展情况和整改期限。镇领导班子成员主动对接上级巡察部门，扎实推进巡察整改工作有序有效落实。

（二）坚持问题导向，层层压实责任。镇党委主要负责同志认真履行巡察整改工作第一责任人职责，加强与县委巡察组沟通联系，亲自主持制定整改方案，协调巡察整改中的各类事项，督促领导班子成员及各责任单位落实整改;班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作;各责任部门认真贯彻整改工作要求立行立改。先后3次召开巡察整改工作推进会，听取各责任人关于整改进度的汇报，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效。督促检查各有关村和部门扎实开展整改，对整改不力的问题，坚决“回炉”补课。对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

（三）注重标本兼治，建立长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把制度建设贯穿巡察整改全过程，注重从体制机制上找原因、查不足，着力建章立制，扎紧制度笼子。针对巡察组反馈问题，梳理总结整改过程中务实管用的措施办法，从根本上解决问题，不断巩固和扩大整改成果。用好巡察整改成效，把解决巡察发现问题作为推动工作有力抓手，坚持用制度管权、管事、管人，切实防止类似问题再次发生。引导全镇党员干部从巡察整改中汲取力量，将巡察成果转化为全方位推动雨坛镇高质量发展的强大动力，为建设现代化美好雨坛提供坚强政治保障。

二、以有力措施为抓手，推动巡察整改工作取得扎实成效

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市县委决策部署情况

1.针对“学习政治理论、大政方针不精深”的问题。

一是将学习贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为“三会一课”、主题党日的必学内容和规定动作，通过支部书记带头学、支部组织集中学、讲授党课辅导学、专题讨论深入学、结成对子帮带学、理论宣讲广泛学等方式，组织党员开展集中学习交流32场次。二是制定2023年度镇党委理论中心组学习计划，将习近平总书记考察安徽和推进长三角一体化发展主题座谈会上的重要讲话精神、《贯彻〈中国共产党农村工作条例〉实施办法》、《中国共产党组织工作条例》等作为专题学习内容，镇党委理论中心组召开3次专题会议进行学习。对个别村存在的问题予以纠正，并对该村分管负责人和经办人员进行批评教育，同时在全镇各党组织开展排查，未发现类似问题。三是充分发挥镇党校、新时代文明实践站（所）、农家书屋、老年学校等理论宣传主阵地作用，结合作风建设深化年活动，开展读书分享会、能力素质小讲堂、理论测试等活动35场次。通过线上线下相结合的方式，让广大党员干部群众全方位、多渠道学深悟透党的政治理论与方针政策。

2.针对“贯彻新发展理念不够有力”的问题。

一是积极配合县有关部门对相关企业开采砂石调查处理工作，均已结案。同时，针对违规占地、乱采滥挖问题进行全面排查和集中整治行动，动态巡查32次，现场处理存在问题1个；设立违规占地、乱采滥挖问题举报箱，公布政策咨询和违法线索举报电话。二是建立健全镇、村、组三级监管工作网格化，落实包保工作机制。签订秸秆禁烧工作目标责任书，种植面积20亩以上的规模经营户逐个签订秸秆禁烧责任书，实行专人监管、定点巡查、包保落实。根据日常巡查和督查情况，对各村秸秆禁烧工作落实情况进行全面考核，实行奖惩并纳入年度目标综合考评。实行“黑斑倒查制度”和“田主责任追究制度”，严厉处罚焚烧当事人，做到发现一起，查处一起。截至目前，出动宣传车辆150辆次、巡查人员550人次、发放宣传材料5000余份。三是开展安全生产大排查工作，对瓶装液化气服务点进行登记并将有关情况向县有关部门报告，不定期开展明察暗访，督促企业落实安全责任。开展燃气安全入户宣传与检查活动，共排查燃气餐饮单位13家，共发放宣传资料 200余份，发现存在安全隐患单位3家，均整改完毕。四是加大对惠农政策落实力度，成立惠农资金清查领导小组，针对巡察反馈的问题进行重点核查核实，财政扶贫资金投资收益按要求兑现，并对近三年来的涉农资金进行全面排查并整改到位。五是在全镇范围内开展改后的危房和卫生厕所进行全面排查工作，已排查188户，现场整改问题26个。六是对2021年中心敬老院特困人员春节慰问金进行核查，严格按照县民政局《关于发放农村敬老院春节慰问金的通知》（枞民字〔2021〕21号）要求执行到位。

3.针对“意识形态工作重视不够”的问题。

一是制定镇党委年度意识形态工作计划，重新修订《防范化解意识形态领域重大风险工作方案》《关于进一步加强意识形态工作方案》，明确各党组织书记为第一责任人，并确定一名镇党委委员为专职负责人。二是将意识形态作为基层党组织书记述职评议考核、日常检查督查重要内容。三是加大对村新时代文明实践站阵地建设督办力度。开展督查3次，现场整改问题11个，分月发放活动指导计划42条次，开展相关主题活动115场次。四是对个别村辖区内的基督教会参加人员进行核查，已对参与集会的3名党员进行了批评教育与谈心谈话，签订承诺书。对镇域内宗教场所开展明察2次，发放《宗教事务条例》、《安徽省宗教事务条例》等宣传材料300份。开展“宗教政策法规学习”宣传进校园活动；同步面向学生家长开展“禁止学生参加有关宗教活动，出入宗教场所”专题宣传。

4.针对“开展专题教育活动不认真”的问题。

一是镇纪委第一时间召开整改专题会议，由专人对镇纪委档案再一次进行认真梳理，对相关文档进行整理归档。结合本次巡察整改和“作风建设深化年”活动，在全镇党员干部中开展作风问题十种现象、作风建设十问对照检查。召开镇班子成员作风问题剖析会，镇机关其他干部以及村两委全体成员均按照有关要求撰写个人对照检查材料。二是继续开展“我为群众办实事”活动，认真落实“首问负责制”、说“不”提级管理制度、“一次告知制”等窗口工作制度。运用微信、短信、广播等平台，为群众解读十项暖民心行动政策，倾听群众呼声，积极解决群众“急难愁盼”事。

5.针对“乡村振兴后劲不足”的问题。

一是通过外出考察研究，选择香榧种植作为新的增收渠道，以点带面扩大到所有行政村，全力打造成香榧小镇。二是通过建立问责机制，树立责任意识，为后续项目运营维护提供保障。要求各村对移交后的项目资产在后续发包中与承包方约定维管责任并写进发包协议中，以法律形式明确责任。三是对到村资金进行全面梳理，加强管理项目资产。对投资入股的资金履行质押担保程序，对没有质押担保的到期后立即将资金收回，并退回县财政；对长期闲置未用的资金退还县财政。

6.针对“执行上级决策有偏差”的问题。

一是深入开展重大项目突破年活动，成立以政府主要负责同志为组长的领导小组，制定实施方案。召开重大项目会商会3次。对全镇实施的重大项目进行梳理，13名班子成员分别包保重大项目不少于1个，并对重大项目实施情况进行走访，征求意见建议15个，均予以交办或现场解决。二是对菜子湖湿地保护区拆除“三网”补偿资金进行核查发放。并对全镇政策性补偿资金进行梳理，未发现此类问题。三是全力开展国家级卫生镇创建工作，修改完善长效管护制度，成立工作专班，不定时进行巡查。同时，通过新时代文明实践站（所）志愿服务、党员服务突击队、青年志愿者巾帼志愿者等开展集镇建成区环境整治活动15场次，发放文明创建宣传材料1000余份。四是停止镇政务微信公众号服务，加大对镇先锋网、万村网页等平台建设力度，有效发挥新媒体优势，积极宣传党和国家政策，联系服务群众。五是对村级农家书屋开展督查5次，整改存在问题12个。采用以会代训方式，对10名村级农家书屋管理员进行业务培训。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

7.针对“群众工作基础下滑明显”的问题。

一是建立党政主要领导负总责、全力抓，分管领导负全责、直接抓，驻村科干直接负责，具体抓，各村书记是第一责任人的工作机制，扎实推进“有事找书记”。运用能力素质小讲堂、固定党日学习等方式组织镇村干部学习《信访工作条例》。二是执行领导接待日制度，镇领导班子成员带头落实首问责任制，对初访问题一包到底，落实责任单位，提出处理意见。对不能马上解决的问题及时召集相关责任单位召开协调会、落实会，促进信访问题的快速解决。截至目前，我镇五级初信初访案件已全面化解，信访满意度评价中信评和责评率均100%。信访量呈现大幅度的下降，保持较稳定的社会环境。

8.针对“党风廉政建设不够严实”的问题。

一是狠抓镇村两级党员干部党风廉政建设，持续开展廉政教育工作。依托镇党委理论学习中心组学习、“三会一课”等载体，常态化组织党员干部深入学习党章党规、法律法规等内容。二是镇纪委对今年收到上级转办的问题线索及信访件及时登记、受理、处置、反馈。三是镇纪委召开2次全体会议，重点学习纪检监察机关查办案件、执纪审查方法等业务知识，提升办案人员业务能力。四是镇党委坚持把党风廉政建设纳入年终考核，对所辖村进行监督检查3次，对督查发现的问题进行现场反馈，确保监督职能落实到位。同时不定期对基层小微权力“监督一点通”平台建设落实情况开展督查，实现“小微权力”透明高效运行。

9.针对“营商环境不优”的问题。

一是对2019年以来各村集体经济收入中以协调、捐款费用名目的资金进行摸底登记，现对接有关企业和个人均表示出于自愿，村级无附加条件和变相索取费用。二是深入开展作风建设深化年活动，明确镇领导班子成员至少包保1个企业；建立营商环境咨询专线、电子邮箱、微信群，实施营商环境信息的动态监测管理，截至目前，为企业解决实际问题5个。全力配合相关部门对相关村相关党员干部破坏营商环境案件查处，对相关人员予以问责，被破坏的生产设施已按照要求恢复原状。三是结合办公用房清查，对镇机关工作人员及办公场所进行全面清查登记，及时调换和更新岗位告示牌及其内容，完成机关岗位告示牌清理和规范设置工作，新设置告示牌28个，内容更新岗位告示牌5个。

10.针对“重点领域存在廉政风险”的问题。

（1）工程项目建设问题突出方面。一是集中开展工程建设项目招投标突出问题专项整治行动，对经办人员进行批评教育。对2019年以来村级实施的项目进行梳理，未发现拆分项目问题。二是制定《雨坛镇村级公共资源交易监督管理办法》，对《雨坛镇项目招投标管理工作办法》部分条款进行修改，建立项目招投标问题台账，2023年共实施21个项目招投标工作均严格按照要求实施。三是对镇村工程项目的资料审核和经办人员进行业务培训。四是在巡察整改期间全面开展自查自纠，严格审核承建方资质，认真核对营业执照等资料确认施工单位资质。截至目前，未发现超资质发包工程的同类情况。五是严把竣工结算关，对未按设计要求完成的项目，加强核算核减与签字确认，严格按照项目工程实际完成量结算价款。

（2）制度执行不严方面。一是严格执行差旅费报销相关规定，指定财务人员负责对差旅费报销的审核把关，确保干部职工都严格按标准进行报销。修订完善《雨坛镇机关财务管理制度》并集中学习。二是开展差旅费报销凭证清理工作，对多报销、超标报销、重复领取的差旅费进行清退，对逻辑不符票据进行情况说明。建立健全公车使用管理制度，出台《雨坛镇新能源汽车管理制度（试行）》，严格按照一事一申请机制，安排专人负责车辆日常管理，做到车次里程、燃油相符。三是对反馈出的有关补贴拨付情况进行核查，均已发放到位。对已故4名遗属补助人员的死亡时间进行核实，通过电话、视频等方式对正在享受补助对象进行现场认证。严格落实工作责任制，对时任相关责任人分别予以警示谈话和提醒谈话。四是由民政办牵头，督促镇中心敬老院资产进行登记造册，该项工作已按序时进度推进；组织镇村干部学习县民政局、县物价局印发公墓管理相关文件精神，修订完善村级公益性公墓管理制度，严格按照规定标准执行。

（3）工作餐管理不规范方面。一是召开专题整改会议，完善财务审核制度。二是对村级工作餐报销名单进行核查，严格按照规定予以补缴伙食费。三是修改完善《雨坛镇机关食堂管理制度》，开展村级报账员业务培训，对今年来的村级工作餐报销进行核查，未发现类似问题。

11.针对“工作作风不实”的问题。

一是召开业务经办人员业务培训会，对相关文本进行修正和重新签订，并开展“回头看”工作，未发现类似问题。二是开展机关作风效能建设集中整治活动。按照作风建设深化年活动要求，围绕为民服务、为企优环境、经济发展等重点工作，开展“问题大起底、制度大提升”活动，修订《雨坛镇机关干部考勤制度》，加强对机关干部考勤考绩。三是加大机关效能建设力度。制定《雨坛镇为民服务中心工作制度》，对反馈问题进行整改，相关责任人分别给予警示谈话和提醒谈话。

12.针对“形式主义依然存在”的问题。

一是对全体干部进行干部作风警示教育，进一步提高思想认识。二是端正文风，开展调查研究。开展“领导包课题、干部下基层”活动，分专题专题开展调研，党员领导干部每月不少于2次深入企业、村调查研究，每年形成调研报告不少于1篇。三是对有关报告进行修改，相关数据经核准后进行了更正。班子工作总结均由主要负责同志牵头执笔，在充分征求意见基础上成稿，再提交会议讨论通过后定稿。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

13.针对“党建主体责任落实有欠缺方面”的问题。

一是严格落实党委班子成员党支部联系点制度，定期到所包村指导产业发展、督促工作进展情况，强化对支部党员的教育管理。镇、村专题研究、部署党建工作会议累计58次，对《雨坛镇党委议事规则》进行修改完善，健全领导集体议事决策机制。二是对镇属党组织经办人员进行业务培训1次，增强责任心，提高业务能力水平。并对2023年相关会议记录开展“回头看”，未发现类似问题。三是因人事变动，以党委文件形式对镇机关党总支有关人员进行任命。四是各镇属党组织专题学习《中国共产党党务公开条例（试行）》，制定《雨坛镇党务、政务、村务公开制度》，将村务公开情况纳入年度目标考核。由镇组织办牵头不定时对党务、政务公开情况进行督查，截至目前发现问题8个，均已立行立改。

14.针对“民主集中制执行不到位”的问题。

一是健全完善《雨坛镇党委议事制度和规则》，进一步明确议事范围，规范议事和决策程序。对今年来的党委会、党委（扩大）会议相关议题进行梳理，均已执行一把手末位表态。二是巡察期间已对相关决议事项存在的问题进行立行立改，帮助企业租赁到合适厂房，推动问题妥善处置。三是由镇三资办牵头，组织村级报账员对农村集体经济组织财务制度、集体经济组织会计制度以及相关档案文本整理进行学习；督促相关村对巡察反馈的问题立行立改，目前已全部整改到位；按照“四议两公开”程序规范集体经济管理，对今年来“三重一大”事项进行梳理，均按照“四议两公开”决策程序执行。四是开展村级重大事项民主决策资料排查，已完成相关项目文档和会议记录核查，并据实进行修正。并对经办人员进行指导与批评教育，严格执行项目资料整理规定。

15.针对“选人用人制度不完善”的问题。

一是强化培训学习。组织班子成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及干部任免程序，规范干部任免流程。组织党政班子成员参与谈话推荐、考察谈话等环节，严格把关每个环节，规范干部选任程序。二是制定《雨坛镇机关工作人员轮岗交流暂行办法》，明确了交流轮岗对象条件、方式等，完成重点岗位的二级机构主要负责人交流轮岗4人，严格按照干部选拔任用程序对23名二级机构主要负责人和副职进行任免。三是对个别村下设的党支部支委委员进行改选，做好分工事项调整与工作交接。

16.针对基层组织建设虚化问题

（1）“三会一课”执行不到位方面。一是严格按照基层党组织标准化建设要求，扎实开展党支部标准化建设，把党建阵地打造成理论学习平台、工作交流平台和风采展示平台。二是严格落实“三会一课”制度，制定年度计划，结合主题党日，志愿者服务活动，采取多种形式丰富党课内容；加强工作指导，督促各镇属党组织，尤其是村级下设党支部认真执行“三会一课”制度，做到开展时间、人员、内容和效果四到位。三是规范落实组织生活会制度。均在规定时限内召开组织生活会，整理完善相关记录，同时对会议签到表、会前谈心谈话和征求意见、会议照片等材料收集归档。四是镇属党组织的组织委员对《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《换届工作流程图》等进行专题学习，对机关党总支和村级党支部换届开展“回头看”工作。五是镇纪委到村现场指导村级纪检委员工作业务，不定期开展业务培训。并对个别村不能正常履职的村务监督委员会委员进行调整。

（2）党员队伍建设有短板方面。一是召开基层党建业务培训会，明确要求镇属党组织班子成员每月至少开展1次集中学习，学习1篇党的政治理论知识。二是结合实际制定年度“固定党日+”活动计划并实行预告制，要求各村丰富活动开展方式，吸引党员积极参会。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的专题学习教育活动、举办读书分享交流、政策宣讲解读等活动30余场次。三是对于年老体弱、常年卧病在床的的党员开展送学上门，身体健康且经常不参会的党员进行摸排，由各村党组织主要负责同志带头入户走访开展谈心谈话，非村两委成员参会率明显提高。

（3）发展党员不规范方面。一是提高思想认识，强化责任担当。对照巡察反馈问题清单，及时进行整改，完善相应发展材料，并整理归档。二是依托镇党校开设党务工作者业务培训班，将发展党员工作流程列入必学课程。三是严格发展程序，发放《中国共产党发展党员工作流程图》并上墙，把好发展党员的培养关、考察关、审批关和转正关。四是进一步规范党费收缴工作，严格按照党费收缴标准，做到专人经办管理。

17.针对“上级监督检查整改不彻底”的问题。

一是对审计反馈问题整改意见绩效进行核查，明确村党组织书记为整改第一责任人，逐项落实相关责任人，限期整改到位。二是按照《枞阳县护渔员工作考核办法》规定，给予护渔员吴某批评教育，扣除其绩效考核20分。三是由镇三资办牵头对村级报账员进行业务培训，已聘请专业事务所对村集体往来账、固定资产科目全面清理。

三、以巡察整改为契机，持续巩固和深化整改成果

（一）突出政治建设，增强使命担当。持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，筑牢理想信念的根基，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到中央、省市县委的决策部署上来，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实党委主体责任。

（二）聚焦持续整改，确保整改实效。坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，持续推进整改落实。对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况。进一步强化整改职责，研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。持续巩固扩大整改成果，防止反弹回潮。

（三）注重标本兼治，健全长效机制。以整改问题为导向，认真查找深层次原因，建立堵塞漏洞、解决问题的长效机制。聚焦贯彻中央八项规定精神以及落实全面从严治党“两个责任”、党建、财务等重点领域，严格贯彻落实上级重大决策部署，严格执行各项规章制度，从严从实从细做好巡察整改后续工作.同时举一反三，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，进一步推动我镇各项工作扎实有序开展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-2551060，通信地址：枞阳县雨坛镇人民政府，邮编：246739，电子邮箱：251684357@qq.com。

 中共枞阳县雨坛镇委员会

 2024年3月7日