根据县委统一部署，县委第四巡察组于2022年7月6日至8月5日对县城管执法局开展了常规巡察和营商环境专项巡察，并于2022年10月19日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视，把整改工作作为重大政治任务来抓

（一）切实加强组织领导。成立了由局党组书记为组长、班子其他成员为副组长、机关各股室和下属单位主要负责人为成员的整改工作领导小组，设立巡察整改工作办公室，抽调4名工作人员，全力保障整改工作全面落实并取得实效。

（二）精心制定整改方案。制定《落实县委第四巡察组常规巡察反馈意见整改工作方案》和《落实县委第四巡察组营商环境专项巡察反馈意见整改工作方案》，将巡察反馈的19个问题细化分解成38个具体问题，分别建立整改台账，切实做好巡察“后半篇文章”。

（三）全力推动整改工作。领导小组全力抓好统筹协调和督促检查，注重建立长效机制，坚持即知即改、立行立改、全面整改。把巡察整改与学习贯彻党的二十大精神结合起来、与城管日常工作结合起来、与城管队伍作风建设结合起来，着力解决影响城市管理事业发展的突出问题，着力提升服务社会大局能力。

二、从严从实，以不见成效绝不罢休的精神推进问题整改

（一）常规巡察反馈意见整改落实情况

1.聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市县委决策部署情况

（1）针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深不透”的问题。

一是加强学习教育。邀请县委组织部高级讲师专题宣讲党的二十大精神，多次集中学习党的二十大报告、党中央和省市县相关会议精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。二是坚持理论联系实际。局负责人分别结合分管工作实际开展学习研讨，用理论推动工作开展，以实践促进学习入心。三是组织岗位自学。汇总政治理论、城市管理、垃圾分类等学习资料，编印《理论学习手册》和《法律法规条例学习手册》，发放“党的二十大精神学习笔记”，加强检查抽查，督促党员干部强化学习。

（2）针对“主题教育开展流于形式”的问题。

一是开展主题教育“回头看”。局属各支部按规定召开组织生活会，结合巡察整改工作，对“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题进行“回头看”。二是讲授专题党课。党组成员到各自所在或分管部门支部，结合城管工作实际，讲授专题党课4次。三是印发《党史学习教育常态化长效化实施方案》，常态长效开展学习教育。

（3）针对“意识形态工作重视不够”的问题。

一是强化意识形态工作领导。及时调整意识形态工作领导小组成员，印发《落实意识形态工作责任制实施意见》，已两次听取党总支意识形态工作汇报。二是强化意识形态学习。优化党组中心组学习制度，制定学习计划，集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，结合城管工作实际贯彻落实到位。三是对网络舆情有效管控。对网帖反映情况进行调查处理，同时举一反三，截至目前已及时高效处置日常排查发现的或其他单位、部门交办的网络舆情20余起。

（4）针对“贯彻落实重要工作部署不力”的问题。

以实施枞阳县邻避设施建设项目为契机，启动枞阳城管智能化系统（“智慧城管”）项目建设，按程序稳步推进项目进程。多次召集相关部门召开征求意见会，并经专家论证进一步修改完善项目建设方案。

（5）针对“城市管理担当作为有差距”的问题。

一是开展集中整治。制定并印发《县城管执法局深化省级文明城市创建工作实施方案》，开展了摊群点规范行动、城区停车秩序综合执法行动、违法建设防治行动、餐饮业油烟污染专项治理行动、环境卫生洁净行动等11项行动。二是强化网格化管理。市容管理股每月开展网格化考核，及时印发考核结果通报，兑现考核奖惩，促进城市管理工作精细化发展。三是专题研究环卫工作。多次召开环卫工作专题会议，邀请城乡环卫企业主要负责人进行座谈，研究讨论环卫方面存在的问题，安排部署下一步工作。四是立行立改。先后向违建当事人送达了《履行行政决定催告书》和《强制执行决定书》，违建当事人已拆除违章建筑。五是推进垃圾分类。在浮山镇开展生活垃圾分类试点，开展“首届全国城市生活垃圾分类宣传周”和垃圾分类进校园等活动，引导群众理解支持垃圾分类工作，推进生活垃圾分类末端处理。

（6）针对“行政处罚执法不规范问题”的问题。

一是加强学习。深入学习习近平法治思想、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等，提高执法人员法制意识和依法行政能力水平。二是细化基准。结合省、市要求和枞阳实际，制定了《枞阳县城管执法局行政处罚裁量权基准（2022年版）》，涉及11类518项基准，对城管领域行政处罚自由裁量权进一步细化。三是规范程序。对所有案件严格履行法治审核、集体讨论等程序，进一步规范行政处罚程序，坚持做到依法行政、执法为民。完善违法建设案件的内部文书审批流程并及时归档，同时举一反三，对所有案卷进行检查，确保案卷规范。

2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

（7）针对“全面从严治党主体责任落实不到位”的问题。

一是加强学习教育。每年2次召开专题会议研究党风廉政建设工作，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等重要文件，总结和安排部署党风廉政建设工作。先后组织观看《扣好廉洁从政的“第一粒扣子”》《永远吹冲锋号》《赌向深渊》等警示教育片。开展参观烈士陵园等廉政教育活动。在局党组会和机关支部会议上通报相关人员党纪政纪处分，用身边事教育身边人。二是进行廉政提醒。及时传达学习县纪委有关文件精神，部署并开展党风廉政建设和反腐败工作。重要节假日前开展廉政提醒谈话，中高考后组织干部职工签订相关承诺书。三是强化风险防控。进一步完善廉政风险防控清单，定期排查岗位廉政风险。结合作风建设和警示教育活动，强化对党员干部的教育引导。

（8）针对“工作作风不够扎实”的问题

一是开展作风建设活动。积极开展作风建设提升年和作风建设深化年活动，填报“六个不”问题清单，对照作风问题“十种现象”、作风实不实“十问”自查剖析整改，推深做实“一改两为五做到”，提升城管执法队伍作风能力。二是重新修订工作制度。召开局党组会议研究讨论机关规章制度修改意见，印发《县城管执法局机关工作制度》，严格按照制度办事。三是评先评优严格把关。准确把握评先评优要求，严格履行推荐评选程序，严肃评选表彰工作纪律，严把审查关口，坚持做到公平公正，真正把先进典型选树出来。四是强化警示教育。通过召开专题警示教育会议、观看警示教育片和集中学习党内法规等形式，进一步强化对党员干部、公职人员的警示教育。

（9）针对“财务制度执行不严格”的问题。

一是立行立改。分管负责人对经办人员进行提醒谈话。督促经办人补齐审批单，完善了两次社会化租车审批手续，将超出用餐标准的费用退还至局账户。二是强化学习。集体学习《关于印发县城管执法局机关工作制度的通知》（枞城管组〔2022〕22号）和县公务接待相关规章制度，督促干部职工严格遵守规章制度。三是严格审批。强化单位内部管理，按照财务制度等相关规定，严格把控审批关口。

（10）针对“项目工程管理不到位”的问题。

一是强化监督管理。提前对施工方资质进行审核，项目合同经局相关负责人和局法律顾问反复审核无误后方可签订。二是强化学习教育。组织干部职工学习《中华人民共和国民法典》合同编，强化法律意识。分管负责人对环卫所两位同志进行提醒谈话，督促其在工作中严格遵守合同相关制度，加强对工程施工把关，两人深入剖析问题并撰写了认识体会。

3.聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

（11）针对“党建工作基础较薄弱”的问题。

一是严肃党内组织生活。局属各支部严格执行“三会一课”和民主评议党员等制度，规范各类会议记录。二是强化党组织标准化建设。局属4个支部以巡察整改为契机，规范支委会和党员大会程序，及时更新党务公开栏，常态化开展固定党日活动。三是加强督促指导。局党总支对局属4个党支部书记进行提醒谈话，督促做好支部党建等工作。党组书记、总支书记分别到局属党支部对党建情况进行检查，提出问题，督促整改。四是加强教育培训。举办党建工作培训班，邀请专业讲师对全局党务工作者进行系统培训，提高党务工作者政治素质和业务能力。

（12）针对“发展党员工作不严谨”的问题。

一是坚持立行立改。环卫所支部就相关同志入党问题作出书面说明，经与县直工委对接，规范完善其入党程序问题；局党总支对机关支部组织委员进行提醒谈话，支部补充完善相关同志的入党材料。二是加强教育培训。编印发展党员工作指导手册向每位支部委员发放，对支部书记、组织委员进行发展党员流程培训，提高党务工作者业务能力，规范党员发展工作程序。

（13）针对“上轮巡察整改不到位”的问题。

严格遵照局“三定方案”规定，免除重复配置的股室负责人职务。坚持选贤任能的原则，严格按程序和规定配备股室负责人。

（二）营商环境专项巡察反馈意见整改落实情况

1.党中央和省市县关于优化营商环境决策部署落实情况

（1）针对“学习贯彻党中央和省市县关于优化营商环境的决策部署不深入”的问题。

汇总中央、省、市、县有关营商环境决策部署等文件，编印学习手册，认真学习贯彻落实。将习近平总书记关于优化营商环境、促进民营企业发展、构建新型政商关系重要讲话纳入局党组理论学习中心组学习内容，定期学习。专题学习国务院、省、市、县优化营商环境相关政策，结合工作实际开展研讨和知识测试。强化宣传，在“枞阳城管”微信公众号推送优化营商环境措施和政策解读简化版十条。

2.优化营商环境责任落实情况

（2）针对“‘双随机一公开’机制执行有欠缺”的问题。

一是建立工作机制。明确由市容管理股（行政许可股）承办“双随机一公开”工作，选派业务精干人员负责具体业务,严格落实“一抽查一通报”制度。二是坚持整改到位。对执法人员数据库开展自检，坚持定期检查和动态更新。三是严格落实审批事项监管细则。结合2022年度县城管执法局行政审批事项，制定《枞阳县城管执法局审批事项事中事后监管表》，建立台账。分管负责人定期听取工作汇报、查阅监管表，切实加强对行政审批工作的监管。

（3）针对“包容审慎执法处罚清单覆盖面不广”的问题。

召开会议专题研究《枞阳县城市管理行政执法局包容审慎执法处罚清单》覆盖范围不广问题，提出解决办法。调整《枞阳县城市管理行政执法局包容审慎执法处罚清单》，由原来的10项增设扩大到40项并进行公示。持续关注省住房城乡建设领域推行轻微违法行为免予行政处罚清单内容更新，同步动态调整清单。

（4）针对“审批流程、办事环节、公开审批条件、程序和效率未做到最大限度简化优化”的问题。

一是强化干部职工服务企业意识。举办优化营商环境知识测试和宪法法律知识测试，进一步强化干部职工服务和担当意识。二是进一步完善审批管理制度。明确职能单位和窗口职责任务，全面梳理行政许可审批事项，实现“店小二”式服务，“一站式”办公。三是进一步优化审批流程。做好前台引导工作，优化服务。依据政策和工作实际，引导申请人通过“皖事通”手机平台进行网上申办，尽量简化审批程序，减少申报材料。

3.作风效能和担当作为情况

（5）针对“形式主义仍然存在”的问题

一是结合人居环境整治和十大“暖民心”活动开展城管志愿者活动。先后开展清理环境卫生主题党日活动，长江路与正大街市容环卫综合整治和户外广告专项整治、渡江路非机动车整治、狮峰山菜市场市容环卫整治等活动。二是针对“不积极不主动、不作为不担当”问题开展难题攻坚，建立清单台账。从2022年5月起每月调度一次，总结填写2022年“六个不”问题清单。三是开展机关干部上“两为”能力素质大讲堂讲课活动。每月开展一次读书分享活动、一次“能力素质提升小讲堂”活动、一次作风建设问题研讨活动。下属支部结合“三会一课”内容分别开展读书分享学习活动。四是着力优化营商环境。开展送法进企业活动，为企业管理层培训7场38人次，发放宣传手册宣传相关法律法规。坚持为企业营造良好外部环境，多次上门为锂电池等重点项目解决垃圾处理等实际问题，为企业排忧解难。五是发挥职能作用办好民生实事。开展网格管理服务能力考评，奖优罚劣，细化管理。规范移动公司、县医院门前、宏实中学、二中、三中等处流动摊点，柔性执法，引导“小细节”，做好“大服务”，促进地摊经济发展。开展“城管服务进小区”政务开放活动，推进城市管理端口向物业小区延伸，努力做到服务零距离。

4.诚信建设和廉洁自律情况

（6）针对“守信激励和失信惩戒机制不健全”的问题。

 一是加强组织领导。将社会信用体系建设纳入年度重点工作，成立领导小组，建立工作机制。二是建立红黑名单制度。以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，促进经营者遵章守法、诚信经营、优质服务。三是助推社会信用体系建设。结合“门前三包”工作，向临街商铺经营者宣传解读诚信经营方面有关政策，让更多的群众增强对信用体系建设的参与度和认同感。

三、巩固成果，以钉钉子精神抓好下一步工作

（一）坚持学习，不断强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，学懂、弄通、做实习近平总书记关于城市管理和优化营商环境的新思想、新论断，把解决问题、推动发展作为学习的落脚点，真正把以人民为中心的发展理念落到实处。

（二）持续对标，不断强化督导检查。严格落实“一岗双责”，进一步完善规章制度，以制度管人、以制度管事、以制度管权。对照整改台帐，逐项跟进督导，抓住关键部位，抓住薄弱环节，确保各项整改措施落到实处。对已解决的问题适时组织“回头看”，防止反弹；对未解决的问题一抓到底，务求实效。

（三）巩固落实，不断提高治理能力。坚持民主集中制，不断提升党组的凝聚力、战斗力。加强干部队伍建设，狠抓执法监管培训，配齐配强基层队伍，构建服务为先、管理优化、执法规范的城市管理服务体系，提高城管执法科学化、精细化、智慧化水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-3227008；通信地址：枞阳县枞阳镇金山大道（东）23号枞阳县城市管理行政执法局；邮政编码：246700；邮件信箱：zycgzfj@126.com。

中共枞阳县城市管理行政执法局党组

2023年10月25日