根据县委统一部署，县委第三巡察组于2022年1月4日至1月23日对县应急管理局党委开展了常规巡察，并于2022年5月18日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

 一、提高政治站位，聚焦反馈问题担责任

（一）加强组织领导，提高整改工作高度。局党委高度重视巡察整改工作，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，确保高质量高标准完成巡察整改任务。为加强对巡察整改工作的统一领导，我局迅速成立了巡察整改工作领导小组，主要负责同志任组长，班子有关成员为副组长，有关二级机构负责人及工作人员为成员，下设办公室，具体抓整改工作，整改工作在局党委的统一领导下有序推进。办公室负责联系局机关各股、室整改，统分结合，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

(二)精心制定方案，提高整改工作精度。我局及时召开了党委会，就整改工作进行全面安排部署，经局党委研究审定并报县委巡察办审核同意后，县应急局党委印发了《落实县委第三巡察组对县应急局党委常规巡察反馈意见的整改方案》，并制定了《整改清单》，对照县委第三巡察组反馈的3个方面12个问题以及4条建议建立了巡察反馈意见整改台帐，制定出“多对一”的整改措施，逐一明确责任人、责任单位、整改时限，实行清单式管理、台账式推进，逐项盘点销号。

(三)修订规章制度，提高整改工作质效。坚持标本兼治，结合工作实际，进一步修订完善了局机关日常管理规章制度，建立健全了用制度管人、管事的长效机制，扎紧制度“笼子”，杜绝整改前类似问题再次发生，使巡察整改工作成果不断得到巩固和深化。

（四）着眼工作大局，提高整改工作温度。局党委把巡察整改纳入全局工作之中，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，坚决防止麻痹思想和侥幸心理，加强组织领导，强化工作部署，压实工作措施，把思想之弦绷得更紧、应急准备做得更细、责任措施落得更实，切实保障人民群众生命财产安全，为现代化美好枞阳建设提供坚强有力的安全保障。 

二、坚持问题导向，聚焦反馈问题抓整改

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市县委决策部署情况

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”的问题。

一是丰富理论学习形式，提升理论学习效果。今年以来，局机关通过网络教学、领导干部讲党课、书面传达学习等方式丰富理论学习形式，提升理论学习效果。二是加强理论学习效果检测。结合党建工作，采用理论小测试等形式，监督检查党员干部政治理论学习效果， 促使党员干部牢记重要理论常识，做到应知应会。四是已在局机关开展了学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾重要指示批示精神情况“回头看”工作，形成了《县应急管理局党委关于贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾重要指示批示精神“回头看”情况的自查报告》。

2.针对“意识形态工作重视不够”的问题。

一是加强党委对意识形态工作的领导，结合人事变动工作，及时调整意识形态工作领导小组，局党委印发了《关于调整意识形态工作领导小组组成人员的通知》。二是严格落实局党委《意识形态工作责任制实施细则》规定，加强对意识形态工作的分析研判，从2022年开始，严格执行至少每半年专题研究一次意识形态工作的规定，集中整改期间，局党委会议专题研究了2022年上半年局机关意识形态工作。三是已按时向上级党组织报告了2022年局机关意识形态工作开展情况。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

3.针对“救灾物资发放程序不当”的问题。

一是组织减灾救灾股工作人员认真学习了《枞阳县应急管理局 枞阳县发展改革委 枞阳县财政局关于印发<枞阳县县级救灾物资计划调用管理暂行办法>的通知》（枞应急〔2021〕34号）精神。二是严格区分一般情况和紧急情况，按照规定程序调拨县级救灾物资。2022年度，县应急局共接到调拨物资申请17批次，均严格按照规定程序，向县发改委书面下达物资调拨通知，由相关单位直接去县物资储备库领取。三是要求经办物资调拨的人员认真梳理2020年汛期分配、发放的救灾物资情况，对物资发放不符合时间逻辑关系、出入库登记表与汇总表上的结存数存在差异，查找原因，并作出详细情况说明。四是及时落实会商评估指导意见，局党委会议研究，决定对两名经办人员进行批评教育。同时要求当事人认真汲取教训，做到举一反三。

4.针对“行政执法责任意识不强”的问题。

一是已在局机关全体干部会议上集中学习了《安徽省应急管理厅关于安全监管执法案卷集中评查情况的通报》（皖应急函〔2021〕520号）精神，规范行政执法取证工作。二是积极修正已办案件的不足之处，严格规范执行办案程序。三是通过应急管理干部网络教育平台加大局机关执法人员的培训力度，提高执法人员执法业务能力和水平。四是认真学习了省市印发的优秀安全生产执法案卷，督促局机关执法人员参照优秀案卷，进一步提升我局安全生产执法案卷立卷水平。

5.针对“行政处罚自由裁量权运用不当”的问题。

一是实施行政处罚决策前，听取单位法律顾问对行政处罚案件的专业建议。今年以来，局机关立案查处的13宗案件均听取了单位法律顾问对案件的专业建议。二是严格落实行政处罚案件法制审核制度，加强法制审核工作。三是严格按照《安徽省安全生产行政处罚自由裁量权标准（2020年版）》实施安全生产行政处罚，不盲目行使自由裁量权。四是根据会商评估反馈意见，制定相关制度，做到类案同罚。

6.针对“制度规定执行不严格”的问题。

一是加强县内关于公务接待规定方面文件学习，严格按照公务接待规定落实先审批后接待制度。组织办公室工作人员学习了原县机关事务管理局编印的《公务接待制度汇编》，严格落实先审批后接待制度。二是严格执行安徽省总工会《关于印发<安徽省基层工会经费收支管理实施办法>的通知》（皖工发〔2021〕41号）关于工会会员慰问的有关规定，坚决杜绝超标准慰问会员行为。三是进一步加强私车公用管理，严格执行县车改办关于车改的规定，杜绝未经批准私车公用行为。四是认真落实会商评估反馈意见，党委会议研究决定对局机关办公室主要负责同志进行批评教育，要求该同志深刻汲取教训，举一反三，进一步强化局机关制度建设和制度执行力。

7.针对“资金管理缺失”的问题。

一是梳理局机关事业单位职工失业保险缴纳情况，从有关人员工资中补扣应由个人缴纳的失业保险。二是已将收取的救灾物资储备库及附属工程履约保证金补办记入账簿核算手续。三是按照县财政局《关于开展全县行政事业单位往来款核查清理工作的实施方案》（枞财办〔2022〕108号），对单位2021年12月31日前发生的所有往来款项，进行全面核查清理。四是局机关组织对机关现金管理情况进行了自查，目前没有现金管理不规范和库存现金超限额行为。将进一步严格财经工作纪律，坚决杜绝现金管理不规范和库存现金超限额行为。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

 8.针对“党建工作抓得不到位”的问题。

 一是及时召开局党委会议专题研究了局机关党建工作，探索党建工作与安全生产、应急管理和防灾减灾救灾业务工作相融合相促进的方式方法，使党建和业务工作统筹协调、齐抓共管。二是加强党建工作考核，已将党建工作纳入支部书记和副书记2022年度的述职报告范围。三是已建成了符合标准规范的党员活动室。四是设立了新的党务公开栏，及时公开了局机关党务工作。

 9.针对“党内政治生活不严谨”的问题。

一是在召开的支委会议上，书面传达学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格按照民主生活会和组织生活会的要求，严肃党内政治生活，高质量召开民主生活会，局党委按照相关要求召开了巡察整改专题民主生活会。二是一名支委委员专门兼职负责支委会议记录并负责会议记录本保管，要求记录的内容齐全、用词规范、表述准确，会议记录进一步规范。三是严格落实党支部“三会一课”等制度，2022年已上了4次党课，每季度党课不少于1次。四是局机关党支部纪检委员和组织委员按规定参加了县直工委举办的县直机关党务工作者培训班，进一步提高了局机关党务工作者的业务水平。

10.针对“执行‘三重一大’制度流于形式”的问题。

一是在局党委会议上集中学习了《县应急局“三重一大”决策制度》。二是局领导班子成员严格贯彻民主集中制规定，坚持民主决策，主要负责同志坚持末位表态，严格按照决策程序和决策规定民主决策。

11.针对“发展党员工作不严谨”的问题。

    一是已安排记录人员重新誊抄会议记录，将错误记录改正。局党支部书记已对记录人进行党内谈话，进行批评教育。二是组织支部班子成员参加县直工委举办的党务工作培训班，加强对局机关党务工作者的培训，提高党务工作者业务水平。三是已认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，下一步，将严格按照党员标准和党员发展工作流程发展党员，并抓好党员档案资料归档工作。

12.针对“上轮巡察反馈问题整改落实不到位”的问题。

一是严格执行收支两条线管理规定，实行罚没收入收缴分离，即实行执收执罚单位开票、银行缴款、财政统管的模式。今年以来，所有罚没收入均严格执行收支两条线管理规定，实行罚没收入收缴分离，严格按照执收执罚单位开票、银行缴款、财政统管的模式管理。二是对收取的罚款直接冲抵从县土产公司的借款问题进行认真细致核查，经细致核查，我局没有将应缴纳县财政的对县土产公司的罚款直接冲抵从县土产公司的借款。原因系局领导和会议记录人员不知晓该笔罚款已缴纳，误以为该笔罚款与借款直接冲抵了。经核查单位往来账目，我局往来账上仍然欠县土产公司借款。

三、坚持持之以恒，聚焦机制建设抓巩固

（一）持续加强党的政治建设，坚决做到“两个维护”。坚持以党的政治建设为统领，强化政治机关意识，善于从政治上观察和分析问题，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，切实把加强党的领导贯穿应急管理工作全过程、各方面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终以实际行动实际效果做到“两个维护”。

（二）持续深化全面从严治党，不断提升整改成效。作风建设永远在路上，充分认识党的作风建设的长期性、艰巨性和复杂性，始终把巡察整改作为一项长期任务、系统工程，抓紧抓实各项工作。以“最严格”的责任、“钉钉子”的精神和“不贰过”的决心推动整改全面到位，坚决防止整改问题“反弹回潮”“雨过地皮湿”。对未彻底整改到位的问题，紧盯不放，安排专人负责督办，做到“整改不到位不罢休、整改不彻底不撒手”。对重新修订完善的制度，做到标本兼治，坚持用制度来管人管事管权。

（三）持续加快事业改革发展，认真履行核心职能。胸怀“两个大局”，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，全面提升安全水平，有力防范化解重大安全风险，全力以赴保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。坚持改革信心不动摇，咬定改革目标不放松，深入推进全县应急管理体系和能力现代化，以高质量应急管理服务经济社会高质量发展，为现代化美好枞阳建设提供强有力的安全生产保障。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-2029601；通信地址：枞阳县枞阳镇连城东路应急管理局；邮政编码：246700；邮件信箱：tlszyxyjj@163.com。