根据县委统一部署，2020年12月17日至12月31日，县委第二巡察组对县卫健委开展了机动式巡察，重点巡察县疾病预防控制中心和项铺镇中心卫生院。2021年5月30日，县委第二巡察组反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，落实保障措施

（一）明确责任分工。县卫健委党委对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。及时成立了整改工作领导小组，下设办公室，由委党委分管负责同志兼任办公室主任，相关股室负责同志为成员。针对反馈的4大类13项问题，进行了梳理和分解，根据“谁主管、谁负责”的原则牵头抓好各项具体任务的落实。

（二）强化整改落实。召开专题会议，全面梳理、查找原因、举一反三，研究制定了整改方案，逐条逐项明确了牵头领导和责任科室，明确了整改时限和目标要求，并有计划、有步骤的抓好落实，确保反馈意见“事事有着落，件件有回音”。

（三）抓好成果运用。以严肃认真的态度，深刻反思问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修订完善各项工作制度，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果，努力促使全县卫生健康工作再上新台阶。

二、坚持问题导向，保障整改成效

（一）遵守党的政治纪律和政治规矩情况

1.针对“县卫健委党委对基层党组织党建工作指导不力，被巡察单位党内政治生活不严不实”的问题。   

一是坚持全面从严治党，严格落实党委主体职责，印发相关文件，与县委组织部联合成立县卫生健康行业党建工作指导委员会，组织党务工作者参加培训，不断规范基层党组织设置、党员发展，加大对基层党组织工作的督促和指导力度。二是项铺镇中心卫生院党支部召开党员大会对新调整的支委班子成员按照增补程序进行选举，并及时将选举结果报卫健委党委审批。三是县疾控中心第一党支部、项铺镇中心卫生院党支部召开党史学习教育专题组织生活会，深入开展批评与自我批评。四是项铺镇中心卫生院党支部重新核定退休党员2016年至2020年应缴党费并补交。县卫健委党委组织对全系统各级党组织2021年度党费进行重新核算，规范党费标准，及时收缴并上交县委组织部党费账户。

2.针对“项铺镇中心卫生院主题教育活动开展不扎实”的问题。

一是对反馈问题认真梳理，及时下发《整改工作提示单》至各基层党组织，及时补缺补差，举一反三。二是项铺镇中心卫生院党支部针对反馈问题，对照自查，制定班子成员个人检视问题清单、细化整改措施并抓好整改落实。三是项铺镇中心卫生院党支部持续开展新一轮深化“三个以案”警示教育，组织全体党员学习典型案例，参加“百题学廉”系列知识线上测试，进一步巩固提升党员的廉洁意识。

3.针对“县卫健委党委对意识形态工作重视不够”的问题。

一是印发《中共枞阳县卫生健康委员会委员会意识形态工作责任制实施方案》、《中共枞阳县卫生健康委员会委员会全面从严治党主体责任清单》，严格落实党委主体职责。二是全县各卫生健康单位均已成立意识形态工作领导小组，并严格落实主体责任，抓好意识形态工作。三是在全系统深入开展党史学习教育和庆祝中国共产党成立 100 周年系列活动。

（二）执行中央八项规定精神和整治“四风”情况

4.针对“县卫健委对下属单位财务监管缺失，被巡察单位财务制度执行不严格、不规范”的问题。

一是指导和督促县疾控中心、项铺镇中心卫生院按照要求，严格执行差旅伙食费报销政策，对多报销部分予以追回。二是进一步加强全系统工会经费发放管理，各单位均按要求设立工会账户，专账核算。三是县疾控中心聘请第三方会计师事务所对往来款、药品及耗材等进行核查清理，制定单位内部财务审计制度，定期开展内部财务审计，发现问题及时整改。四是加强对村卫生室资金的管理，先后出台《关于进一步规范基层医疗机构财务管理的通知》《关于进一步加强医疗收费票据管理的通知》，从严要求医疗机构财务管理，规范核算均等化服务项目补助资金。五是加强财务业务学习，提高财务经办人员业务水平，加强审核把关，坚决防止违规支付单位职工集资利息款等问题再次发生。六是督促项铺镇中心卫生院制定了《项铺镇中心卫生院公务用车管理办法》，严格落实“中央八项规定”和“三公”经费制度，加大监督力度，严禁公车私用、私车公养。

5.针对“公务接待、工作餐报销不规范”的问题。   

一是严格落实中央八项规定精神，强化公务接待与公车使用清单管理和审批制度，开展明察暗访活动，抽取部分单位开展审计检查，督促各单位加强管理、规范运行，并建立长效机制。二是县疾控中心已对违规重复接待费用全部追缴。三是项铺镇中心卫生院已清理历年积压的招待费费用，同时严格落实“三公经费”管理要求，做到每季度及时结算、及时支付。

6.针对“被巡察单位固定资产管理不到位”的问题。

一是出台《枞阳县卫健委国有资产管理办法》，对资产的使用、管理、处置等做了要求，并结合内审和财务审计，规范委属各卫生健康单位国有资产管理。二是县疾控中心成立固定资产管理工作领导小组，加强固定资产管理，明确固定资产保管人和使用人，定期开展固定资产盘存，规范固定资产报废，确保固定资产账实相符。三是项铺镇中心卫生院制定《药品、医疗器械采购、收货、验收管理制度》等，加强医疗卫生物资的采购、储备、使用等环节的监管。四是出台《进一步加强设备采购管理的通知》，要求各单位采购设备，需先预算编制，计划申报，再论证，履行自下而上的编制采购程序，并加强单位自行组织采购行为的全过程管理。

（三）落实“两个责任”、遵纪守法和廉洁自律情况

7.针对“县疾控中心违规发放津补贴”的问题。

一是县疾控中心已将违规发放的津补贴全部追回。二是加强对党纪党规和财务制度的学习，严格执行有关奖励性工资及津补贴发放规定，从严把关，严格监督，坚决防止类似问题再次发生。

8.针对“县疾控中心内部监督机制不规范”的问题。

一是修改完善《廉政和作风建设制度》，对其中存在廉政风险的内容条款进行删除。二是进一步规范单位制度出台程序，做到合法合规，严谨周密。

9.针对“县疾控中心对职工管理不严”的问题。

一是进一步加强“吃空饷”现象治理，下发《关于再次开展卫健系统“吃空饷”人员专项清理活动的通知》，经各单位排查，未发现“吃空饷”人员。二是针对违规发放工资及绩效奖励足额扣回。

10.针对“项铺镇中心卫生院存在挂床住院现象”的问题。

一是下发《关于加强病区管理禁止挂床住院的通知》，督促各医疗卫生单位建立完善病区管理、患者管理制度，加强全员医保政策宣传教育和诊疗规范学习，完善医护“三基”学习制度，建立完善违规行为惩戒制度。二是进一步深化“三个以案”警示教育活动和“太和骗保”经验教训，将医疗机构挂床住院作为一项重要内容纳入规范诊疗行为专项整治行动，对发现问题责令限期整改到位。三是项铺镇中心卫生院组织医护人员和相关科室学习相关规定，加强诊疗规范学习，严格把握住院指征收住入院。建立完善首诊负责制、查对制度、病历管理制度、病房管理制度、护理查房制度、患者健康教育制度、住院病人外出请假条等相关制度。

11.针对“县疾控中心国有资产收益监管不到位”的问题。

出台《枞阳县卫健委国有资产管理办法》，对资产的使用、管理、处置等做了要求，并结合内审和财务审计，规范国有资产管理。

（四）落实重大决策部署、担当作为和履职尽责情况

12.针对“被巡察单位履职不到位，工作作风不严不实”的问题。

一是加强建设项目及资金管理，进一步规范项目建设程序，不定期开展项目建设过程中监督检查，发现问题及时整改和处置。二是县疾控中心办公楼卫生间改造费用从县疾控中心办公大楼建设工程尾款中列支。三是项铺镇中心卫生院医疗与预防保健用房(灾后重建项目)已通过决算审计。

13.针对“项铺镇中心卫生院医疗卫生工作监督管理不到位”的问题。

一是进一步加强对村卫生室管理，加大监管力度，规范村卫生室设置与维护，规范村卫生室诊疗活动，规范记录病历文书，并按要求整理归档。二是加大对村医非法行医行为查处力度，增强村医依法行医意识，确保全县乡村医生诊疗活动规范开展。三是下发《关于进一步加强院前急救站点管理的通知》，完善急救站点考核、通报制度，加强急救人员业务培训，完善院前急救约谈机制。四是项铺镇中心卫生院制定《枞阳县项铺镇院前急救站点体系建设实施方案》等，组织120急救值班的医护人员业务学习和培训，科学预防医疗突发事故发生；落实值班责任制，对违反规定的相关人员严肃问责；实行救护车24小时值班制，服从院办调度指挥，在保障安全的同时，迅速完成出车救护任务；加强救护车车辆维修和保养，保障医疗急救安全。

三、坚持常抓不懈，以整改促提升

（一）毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。

（二）落实全面从严治党的主体责任。以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，切实增强全系统全面从严治党的整体成效，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

（三）不断健全完善长效机制。严守党的政治纪律和政治规矩，确保党中央和省委、市委、县委的各项决策部署落实到位。持续完善党的建设各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。

（四）以巡察整改成果推进全民健康。把巡察整改工作作为推进全县卫生健康工作的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，全面完成各项卫生健康工作任务，促进全县人民身体健康状况得到明显改善，为“健康中国”战略布局添砖加瓦。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0562-3211127；邮政地址：枞阳县湖滨路28号；电子邮箱：zywjwgz@163.com。