百年党史映初心  踔厉奋发启新程

为建设新阶段现代化美好枞阳提供坚强保障

——在中共枞阳县第十四届纪律检查委员会第二次

全体会议上的工作报告

（2022年1月29日）

吴   昊

同志们：

我代表中共枞阳县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻十九届中央纪委六次全会精神和习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，全面落实省纪委十一届二次全会、市纪委十一届二次全会、县委十四届二次全会决策部署，总结2021年纪检监察工作，部署2022年任务。刚才，副市长、县委书记杨如松作了讲话，对贯彻落实中央纪委和省、市纪委全会精神，推动新时代纪检监察工作高质量发展，推进全面从严治党向纵深发展作出系统部署、提出明确要求。全县各级党组织和纪检监察机关要认真学习领会，不折不扣抓好贯彻落实。

一、2021年工作回顾

一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县委坚决落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以身作则加强新一届县委班子政治建设，以上率下扛起全面从严治党政治责任，以全面从严治党引领保障全县“十四五”发展起好步、开新局。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关坚守职责定位，忠诚履职担当，以压实“责任”为主线，以严实“作风”为抓手，以务实“精准”为原则，守正创新，提高能力，以鲜明执纪执法导向激励党员干部担当作为，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

（一）坚定不移守初心担使命，切实担负“两个维护”重大政治责任

自觉强化政治担当。县纪委常委会始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习党的十九届六中全会精神，深刻领会“十个明确”的丰富内涵和“两个确立”的决定性意义，组织全县纪检监察机关认真学习、深入研讨。县纪委开展常委会专题学习、理论学习中心组引领学习、党支部研讨学习等90余次，教育引导纪检监察干部在学懂弄通做实上下功夫，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。县纪委监委班子成员梳理各自分管、主管工作中存在的问题，“清单式”整改提升，不断扬长板、补短板、厚底板。

扎实推进党史学习教育。深入学习领会习近平总书记关于中国共产党历史重要论述，在学习领悟中坚定理想信念，统一思想认识，凝聚发展力量。督促全县各级党组织认真履行主体责任，与新一轮深化“三个以案”警示教育活动相结合，共组织开展警示教育612次、学习研讨437次。县纪委监委机关把“红色领航、清风护航、实干续航”活动作为自选动作，把“我为群众办实事”实践活动作为落脚点，把“强化党总支政治功能、严格落实党建工作责任制”作为抓手，全年开展“三会一课”活动34次，推动党史学习教育走深走实。

严明政治纪律和政治规矩。认真贯彻落实党中央部署的重大政治任务，自觉接受县人大及其常委会监督，有序、规范推进向县人大常委会报告专项工作。坚持把请示报告制度抓具体、抓深入、抓规范，起草《县纪委监委向市纪委监委请示报告事项及责任清单》，全年向市纪委监委和县委请示报告13次；认真落实定期听取派驻机构、乡镇纪委工作汇报制度。加强党内监督，全年对99家单位召开民主生活会从严把关，提出建议126条；回复党风廉政意见2500人次，对2人提出暂缓、对10人提出不宜使用建议。

（二）持之以恒强化政治监督，护航“十四五”开好局、起好步 

推进政治监督具体化常态化。为推动政治监督精准融入“十四五”，县纪委监委专门制定《全县纪检监察机关监督贯彻落实党中央重大决策部署专项监督方案》，明确了贯彻落实“习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神、‘六稳六保’ ”等11个方面监督重点，形成了目标导向、问题导向鲜明的“施工指南”，全年跟踪整改问题74个。牵住政治监督的“牛鼻子”，针对全县县属党委（党组）贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》情况开展专门调研，梳理存在的问题并提出工作建议，协助县委拧紧管党治党的政治责任。

加大重点工作监督力度。做实做细疫情防控工作的监督检查，把纪律挺在疫情防控工作第一线，全年开展专项监督751批次，发现问题342个，立行立改342个。开展长江禁捕退捕专项监督检查，发现并督促整改问题36个，查处典型案例1件，问责20人。加强对换届纪律风气的监督，健全违反换届纪律问题联查联办、快查快结以及人选资格审查联动机制，先后对1840名村级换届人选严格审核把关，对6人提出不同意推荐建议，进一步涵养政治生态的“绿水青山”。

开展优化营商环境专项监督。由班子成员带队，深入县内30家企业“上门问需”，了解一线实情。成立2个专项监督检查组，对承担优化营商环境重点攻坚任务的20多个行业部门开展专项监督，推动了一批涉及企业融资、用工、扩产、办证等问题解决。对县经开区等7个单位开展营商环境专项巡察，严肃查纠在解决企业困难、扶持企业发展方面不担当、不作为、假作为问题，发现并督促整改问题36个，通报损害营商环境典型案例7起，树立了纪委既查信办案，也强化监督、推动问题解决、优化发展环境的良好形象。

（三）一体推进“三不”机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利态势

强化不敢腐的震慑。坚持依规依纪依法，精准规范实施问责，一年来，运用“四种形态”批评教育帮助和处理985人次，同比增长41%，第一、二、三、四种形态分别占比81.5%、13%、1.5%、4%；处置问题线索953件，立案178件，同比增长53.5%、2.3%；结案182件，留置5人，党纪政务处分179人，移送司法机关2人。重点办结铜官区法院原刑庭庭长胡涛涉黑涉腐涉伞案，深挖彻查周俊案“伞网”和腐败及相关部门责任落实不力问题线索，扎实开展政法队伍教育整顿、粮食购销领域腐败问题专项整治工作。

扎牢不能腐的笼子。坚持以案促改、以案促治，深挖细查案件背后的思想、责任、制度问题，制发纪律检查建议书和监察建议书14份，督促案发单位举一反三、堵漏建制。对顾平案、胡涛案以及沈振长案等留置案件，均召开专题总结会。正在筹备拍摄留置案件警示教育片，会同公安机关谋划开展党员干部酒驾醉驾违纪违法专项警示教育活动。

增强不想腐的自觉。坚持“道德培育和纪法教育”并进，一年来，枞阳纪检监察网、廉洁枞阳微信公众号发稿1100多件；省级廉政教育基地左光斗纪念馆共开馆289场，5866名党员干部接受了廉洁教育；正风宣讲团组织正风宣讲63场，近1300名基层党员干部参与；在中央级媒体发稿11篇、省级媒体151篇、市级媒体167篇。坚持“严管厚爱、激励担当”并举，一年来，先后对121名受处理党员干部开展了关爱回访；积极宽容失误，对2个单位出现的一般性工作失误，按照程序，规范实施了容错。

（四）与时俱进纠“四风”树新风，推动落实中央八项规定精神

深化纠治“四风”。持续释放和彰显“越往后越严”的鲜明信号，重点关注“四风”隐形变异的新问题、改头换面的新动向，全年查处违反中央八项规定精神问题54起76人次，党纪政务处分31人次，通报曝光典型案例4批12起13人。扎实开展“两违规”“吃公函”问题专项整治，针对普遍性问题和反复出现的63个问题，批评教育21人，谈话提醒45人，督促有关职能部门健全完善制度8例。

加强日常监督。综合运用走访、督查、谈心谈话、政治生态研判、参加民主生活会等方式，抓实近距离常态化监督，不断提升监督质效。加强对“关键少数”特别是“一把手”的教育管理监督，运用好监督执纪第一种形态，全年开展党内谈话11627次，其中“一把手”开展谈话3251次；协助县委、县政府等主要负责同志规范化开展政治监督谈话27人次。

（五）一刻不停整治群众身边腐败和不正之风，保障群众合法权益

深入纠治民生领域腐败和作风问题。监督巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，制定专项工作方案和监督清单，紧盯42个项目，查处扶贫领域腐败和作风问题5起8人次，给予党纪政务处分1人。聚焦执法司法、教育医疗、养老社保、安全生产、生态环保以及惠农资金发放等领域，开展专项整治行动，推动相关部门整改问题203个，追缴罚没医保资金574.7万元，查处群众身边腐败和作风问题46起70人次，给予党纪政务处分18人。

提升信访工作效能。严格落实信访举报工作目标管理责任，制定《枞阳县第十轮（2021-2023年）纪检监察信访举报工作目标管理实施方案》和《落实清单》。以“我为群众办实事”实践活动为抓手，带着感情和责任做好群众举报工作，引导依法信访，高度重视初访，带着感情回访，进一步减存量、遏增量，全年接受信访举报774件，同比下降5%；全县纪检监察信访总量在全市的占比由前三年的60%首降至32%。先后办结中央、省纪委监委交办以及自身督办的典型重复举报件7件。

（六）一以贯之标本兼治，发挥巡视巡察综合监督作用

扎实开展巡视反馈意见整改。坚决落实中央巡视反馈意见整改，加强调度指挥，规范科学整改，严防严控案件质量，2018、2019年受理未办结的178件问题线索办结“清零”，得到省、市纪委监委的充分肯定。做实做细省委反馈意见整改、专项巡视纪委“回头看”“大改建”工作。同时，发挥日常监督作用，压实相关单位党委（党组）落实整改工作的政治责任。

顺利完成巡察全覆盖。采取“常规+专项+机动+交叉+联动+回头看”模式，通过10轮巡察完成十三届县委281个巡察对象全覆盖，共发现并督促整改问题4859个，移交问题线索302件，推动相关单位建章立制1764个，追责问责986人次，挽回经济损失2156.92万元。

深化政治巡察。统筹安排十四届县委巡察全覆盖目标与年度任务，启动十四届县委第一轮巡察。同时，突出“两个维护”根本任务，聚焦政治责任和职责使命，开展“三个专项”巡察，即对县经开区等7个单位开展营商环境专项巡察，对枞阳镇等6个“沿江沿湖”乡镇和县农业农村局等10个部门开展长江禁捕退捕专项巡察，对县发改委等涉粮单位开展涉粮问题专项巡察，目前共发现问题115个，有效发挥巡察“利剑”作用。

（七）持续深化纪检监察体制改革，提升监督治理效能

深化派驻机构改革。印发《关于深化县纪委监委派驻机构改革的实施意见》，增设驻县机关事务管理服务中心纪检监察组，将全县5家县属国有企业纳入派驻监督范围。制定《关于落实深化县纪委监委派驻机构改革任务分工方案》，压紧压实工作责任，增强派驻监督质效，全县派驻机构共处置问题线索127件，立案29件，处分27人。

推进规范化建设。制定《乡镇纪委（派出乡镇监察办公室）派驻（出）纪检监察机构监督检查审查调查简明操作规程》，发挥“委班子成员+室组地”联系指导优势，督促各派出乡镇监察办公室规范使用查询、调取等监察措施。适应信息化建设趋势，建立健全干部监察对象廉政档案，加强综合分析研判，及时、准确掌握干部队伍“廉情”动向，对苗头性、倾向性问题和廉政风险早发现、早提醒、早处置。

提高监督质效。打造“微治理”监督主体，16个乡镇配备了53名专职纪检监察干部，214个村（社区）配齐纪检委员；严惩“微腐败”问题，查处农村公益事业项目建设、村集体“三资”管理、最低生活保障费发放等领域，村（社区）干部违纪违法问题25起25人，其中“一把手”9人，占比36%。发挥“微平台”优势，依托“五务”公开、“一村一码”等线上平台，明确67项监督事项，累计发布信息20余万条，方便群众知情办事，该项工作被中央纪委国家监委网站报道。

（八）深入开展纪检监察干部队伍建设年活动，稳步推进规范化、法治化、正规化建设

多渠道强化力量。注重专业化，通过公开招考、选调等“五个一批”方式，重点引进法律、计算机等专业人才17人，人员进一步充实。优化干部队伍配备，从事监督检查和审查调查人员的人数占总人数76.25%，人员力量进一步向监督检查和审查调查一线倾斜。

多方位历练干部。认真落实“全员培训”工作，全年累计培训干部62期1766人次。践行实战练兵，60余人先后参加省市纪委监委查信办案、跟班学习、帮助工作；9名纪检监察干部被列入省纪委监委机关审查调查人才库人选。组织开展优秀办案文书、笔录评比活动，促进全县纪检监察系统案件质量整体提升，督促纪检监察干部补短板强弱项，切实提升依纪依法工作本领。

多角度监督管理。修订《中共枞阳县纪委常委会工作规则》，严把政治关、程序关、业务关。坚持关心关爱，突出实绩导向，开展枞阳县纪委监委“年度最具贡献纪检监察人”评选活动，建立科级以下人员“季度考核+年度考核”机制。坚持刀刃向内，全年受理纪检监察干部信访件和问题线索11件，给予党纪政务处分3人，组织处理2人。

回顾2021年工作，我们深切感受到，一切成绩的取得都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央加强战略谋划、保持战略定力所营造的全面从严治党浓厚氛围，得益于市纪委监委和县委的坚强领导，得益于全县党员干部和人民群众的广泛支持，得益于全县广大纪检监察干部的合力同心、辛勤工作。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全面从严治党永远在路上，需要继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。比如，形式主义、官僚主义依然突出，不担当、不作为等影响高质量发展的作风顽疾仍然存在；享乐主义、奢靡之风屡禁不止，由风及腐、风腐一体问题时有发生。工程建设、国有资产资源交易、执法司法等领域廉洁风险依然较大，清理系统性腐败、化解风险隐患仍需加力。群众身边腐败问题易发多发，减存量、遏增量任务繁重。同时，与党中央要求推进纪检监察工作高质量发展和群众期待相比，还存在一定差距。比如，政治监督工作，还不够深入具体，在路径载体、方式方法上仍需进一步探索；推进“三不”机制，在惩治震慑、制度约束、提高觉悟方面，仍需进一步一体发力；在纪法贯通、法法衔接方面，能力水平有待进一步提升。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、2022年主要工作

今年是中共二十大召开之年，是贯彻落实省、市、县党代会部署的开局之年，是实施“十四五”规划的重要一年，做好纪检监察工作，意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照十九届中央纪委六次全会和省、市纪委十一届二次全会以及县委要求，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为加快打造“工业强、县域富、生态优”的新阶段现代化美好枞阳提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以更高政治自觉践行“两个维护”。以迎接和开好党的二十大为主线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化运用党的自我革命历史经验，巩固拓展党史学习教育成果。紧紧围绕党中央决策部署，聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、防范化解重大风险等重点任务，聚焦市委打造“智造新铜都、生态幸福城”、县委打造“两地两区”等战略目标，做深做实做细政治监督，确保不偏向、不变通、不走样。加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，既用监督加压，又用信任加力，督促各级党组织和党员领导干部自觉同党中央对标对表，以强大“头雁效应”推动党的基层组织体系有效运转、促进党员干部自律过硬。

（二）保持反对和惩治腐败的强大力量常在，以更大决心保持攻坚态势。积极探索不敢不能不想贯通融合的有效载体、实践途径，努力将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通融合。进一步强化惩治震慑效应，持续深化人防、国企、政法、金融、教育、医保、粮食购销等领域反腐败工作，紧盯大发展大建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题；进一步加强制度约束，把以案促改、以案促治作为着力点，精准规范运用纪检监察建议，推动相关部门找准症结、破立并举、完善制度。特别是推动建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制以及行贿人“黑名单”制度等，形成联合惩戒工作格局；进一步提高思想觉悟，深化“四种形态”运用机制，加强廉洁文化建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家。特别是从严加强年轻干部教育监督管理，综合运用廉政教育、案例警示、风险排查、任前谈话等形式，护航干部健康成长。

（三）持续加固中央八项规定堤坝，以更好作风带领群众奋进新征程。严格贯彻执行省委、市委、县委实施细则，严肃整治以权谋私、以影响力谋私等腐败和不正之风，严肃查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及重点项目推进、重大工程建设过程中进展缓慢、质量不高、效率低下、推诿扯皮等不担当、不作为、慢作为问题，着力推动县域经济和社会发展，促进改善民生。开展乡村振兴推进情况专项监督，聚焦实施乡村振兴重点工作、目标任务，对责任落实、政策落实、工作落实和扶贫项目资金管理使用情况等开展贴身监督、跟进监督、全程监督，加强对小微权力的监督约束。推动“打伞破网”常态化，不断提升工作规范化、法治化水平，切实维护人民群众获得感幸福感安全感。深化营商环境专项监督，聚焦企业和群众办事的痛点堵点难点，发挥“让企业评判、让群众评判”的导向作用，紧盯职能部门主体责任落实，开展“全链条”监督，督促各级干部转变作风、勇于担当、履职尽责。巩固信访领域专项监督成果，对典型案件、重复举报行为，加强督查督办、直查直办、通报曝光，切实做到群众反映有回应、信访举报真管用。

（四）牢牢把握巡视巡察上下联动格局，以更高要求推进巡察全覆盖。坚持从政治上看待和把握巡察工作，灵活运用常规、专项和机动式等巡察方式，重点检查落实“十四五”规划、贯彻新发展理念、执行换届纪律等情况，全面完成涉粮问题三级联动专项巡察和营商环境专项巡察，扎实开展十四届县委第二轮、第三轮巡察。强化分类指导，坚持巡察监督与其他监督贯通融合，健全巡察干部接访下访和巡察组组长阅批群众来信等制度，推动提升对村（社区）巡察的实效。严格落实党委（党组）整改主体责任，强化日常监督、专项检查和会商评估，督促做好中央和省委巡视整改以及巡察整改“后半篇文章”。持续加强巡察干部队伍、制度和信息化建设，不断提升工作规范化水平。

（五）持续推进纪检监察体制改革，以系统理念提高监督治理效能。发挥党内监督主导作用，做实专责监督，贯通各类监督，推动健全基层监督体系。健全完善“室组地”协作配合、联合办案等机制，增强监督合力。持续深化派驻机构改革，进一步发挥派驻监督“探头”作用。坚持依法依规、稳妥有序，做好县监委向县人大常委会报告专项工作。坚持集体研究、集体决策，综合分析研判问题线索，科学确定处置方式，努力做到问题线索处置稳妥、形态适用精准规范。严格落实“三个区分开来”要求，健全容错纠错、澄清正名、关爱回访工作机制，激励党员干部放下思想顾虑、大胆改革创新、更好担当作为。

（六）自觉做遵纪守法的标杆，以更严的标准锻造纪检监察铁军。强化政治担当，坚决落实“政治过硬、本领高强”要求，从县纪委常委会自身做起、严起，更加突出党和人民的忠诚卫士的使命担当，切实发挥好示范带动效应；做实机关党建工作，探索实施“一支部一特色”品牌选育计划。强化能力担当，落实全员培训，以深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《监察官法》《监察法实施条例》为契机，学深学透党纪法规，组织开展应知应会培训、业务“评比”、集中研讨等，使纪检监察工作理念、工作方式更加适应国家治理体系和治理能力现代化的要求。强化作风担当。在强化自我监督、自我约束上作表率，进一步完善监督执纪执法权力运行内控机制，严格按照权限、规则、程序开展工作，严守办案安全、质量生命线，主动接受党内和特约监察员等社会各方面监督，切实解决“灯下黑”问题。同时，落实组织关怀，多举措加强关心关爱，激励纪检监察干部担当尽责。

对历史最好的致敬，是书写新的历史；对未来最好的把握，是开创更美好的未来。新的赶考路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉把握运用党的百年奋斗历史经验，坚定信心、勇毅前行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为加快建设新阶段现代化美好枞阳提供坚强保障, 以实际行动迎接党的二十大胜利召开！