根据县委统一部署，2019年7月31日至8月23日，县委第五巡察组对县自然资源和规划局（林业局）党组开展了常规巡察和以脱贫攻坚为重点的专项巡察。2020年6月2日，巡察组反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，认真部署整改

按照县委第五巡察组要求，局党组高度重视，召开专题党组会，成立枞阳县自然资源和规划局落实县委第五巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，积极制定整改方案，落实专人专班，由党组书记、局长负总责，其他班子成员按照整改方案及分管工作分别牵头，各责任股室、下属单位针对整改内容细化整改方案，明确具体责任人员及工作要求，高标准、高质量推进各项整改工作。

二、坚持问题导向，全面落实整改

（一）常规巡察整改落实方面

1.党的政治建设方面

（1）针对“坚持和加强党的全面领导不力”问题。

一是局党组理论中心组组织学习了《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活若干准则》。切实发挥党组领导核心作用，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是制定了《枞阳县自然资源和规划局（林业局）党组议事规则》，2020年以来，对涉及项目安排、人事任免、职称评聘、大额资金拔付等“三重一大”事项均提交党组会研究。

（2）针对“贯彻落实上级决策部署不到位”问题。

一是重新修订了党组议事规则和财务制度，凡属“三重一大”事项必须经党组会研究，2020年以来涉及大额资金拨付均由业务股室提出拟办意见，财政与资金运用股列席，党组会集体研究，防范资金风险。二是对时任业务负责人及财务负责人进行提醒谈话。

（3）针对“民主集中制执行不到位”问题。

一是党组会组织学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》。通过学习，班子成员对民主集中制原则有了更深入的理解，在研究重大决策时充分发表意见和建议。二是修订《枞阳县自然资源和规划局(林业局)党组议事规则》和《枞阳县自然资源和规划局中层干部选拔任用制度》。新局党组成立以来，人事任免均按议事规则和规定程序规范操作。三是新局党组“三重一大”事项均经党组会研究，党组成员畅所欲言，充分发表意见，主要负责人最后表态，根据少数服从多数的原则作出会议决议。

2.党的思想建设方面

（4）针对“理论学习不深入、思想认识不到位”问题。

一是党组会研究通过了《枞阳县自然资源和规划局（林业局）党组理论中心组2020年度学习计划》，开展党组理论中心组学习若干次。二是机关党委制定并印发了《中共枞阳县自然资源和规划局（林业局）机关委员会2020年度学习计划》和《中共枞阳县自然资源和规划局（林业局）党组成员联系支部工作制度》，机关党委开展学习，并对基层支部的学习情况开展了检查。三是邀请县直工委领导对我单位基层支部班子成员进行党务培训，提高党务工作能力。四是对参训党务工作者进行了党建知识测试。五是制定职工学习制度，定期开展党的理论教育。全体职工利用学习强国平台，自觉及时学习党的新思想、新理论和新的方针政策。

（5）针对“‘两学一做’学习教育常态化制度化推进不扎实”问题。

一是机关党委制定《中共枞阳县自然资源和规划局（林业局）机关委员会2020年度学习计划》，各支部按计划开展学习。二是机关党委邀请县直工委领导对基层支部班子成员进行一次党务知识培训，支部班子开展党务工作能力普遍得到提高。三是对参训党务工作者进行了党的知识测试。四是机关党委对基层支部开展学习情况进行一次督查，针对存在的问题提出整改意见。

（6）针对“意识形态工作开展不到位”问题。

一是召开专题党组会，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，切实增强责任感和使命感，研究布置本系统意识形态工作。局党组研究制定了《枞阳县自然资源和规划局（林业局）意识形态工作要点》。局党组研究调整了枞阳县自然资源和规划局意识形态工作领导小组，局党组书记任组长，党组成员任副组长，加强了对意识形态工作的领导。三是制定《关于进一步加强全县自然资源和规划系统宣传工作的通知》。四是机关党委成员进行了职责分工，将意识形态工作纳入督查的一项重要内容，并对基层支部开展了督查。

3.党的组织建设方面

（7）针对“选人用人违反相关规定”问题。

一是党组会组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，深入领会党政干部选拔任用的原则、制度和程序。二是制定了《枞阳县自然资源和规划局中层干部选拔任用制度》，并经党组会研究通过。2020年以来局中层干部使用均按组织程序得到规范。

（8）针对“超编混编混岗现象严重”问题。

一是开展摸底调查并按编制所在单位进行人员分类，逐步按照事业单位人员岗位设置的要求，重新调整和落实岗位。二是完善《枞阳县自然资源和规划局（林业局）党组议事规则》，加强编制管理，严格执行编制管理制度，对不符合岗位要求的人员予以辞退解除劳动关系。三是坚持“逢进必考”的原则，对于紧缺岗位今年采取公开招考的方式招聘。

（9）针对“存在重业务、轻党建现象”问题。

一是局党组召开会议研究党建工作，研究通过了《中共枞阳县自然资源和规划局（林业局）党组成员联系支部工作制度》《机关党委成员联系基层支部制度》，机关党委对基层支部党建工作开展了督查。二是机关党委制定并印发了《中共枞阳县自然资源和规划局（林业局）支部组织生活会制度》，督促各支部严格按制度执行。机关一支部召开专题组织生活会，局党组书记以普通党员的身份参加了组织生活会，并对组织生活会进行了点评。党组其他成员也都以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会。

（10）针对“‘三会一课’支部标准化建设不规范、制度落实不到位”问题。

一是对党员人数较多的机关一支部和地矿中心支部进行党小组划分。二是向各支部发放了《机关（事业）单位党建标准化建设工作指引》和《铜陵市基层党组织建设标准化工作实录》，制定了《中共枞阳县自然资源和规划局（林业局）支部组织生活会制度》，要求各支部严格落实“三会一课”制度，及时召开支委会、党小组会和党员大会。三是邀请县直工委领导对单位基层支部班子成员进行一次党务知识培训并对参训党务工作者进行了党的理论和党建知识测试。

（11）针对“党内组织生活质量不高”问题。

一是民主生活会前认真制定方案，分层次征求系统内外、服务对象、“两代表一委员”对党组班子及成员的意见。二是主要负责人与班子成员及班子成员之间开展谈心谈话。三是党组成员认真撰写对照检查材料，认真查摆个人存在的问题，分析原因并提出整改措施。四是会上党组成员之间本着'团结-批评-团结”的宗旨，积极开展批评和自我批评，做到见人见事见思想、红脸出汗有“辣味”，达到了红脸、出汗的效果。五是民主生活会后根据查找出来的问题，制定问题、责任、整改三张清单，实行销号管理，落实整改。所有整改情况在下一次民主生活会上通报。六是制定了《中共枞阳县自然资源和规划局（林业局）基层支部书记述职评议制度》，印发放到各支部，机关党委在年初组织对基层支部书记上一年度党建工作进行述职评议，表彰先进，鞭策后进。七是对不能发挥战斗堡垒作用的地矿中心支部进行了重新选举，配齐配强了支部班子。八是机关党委对2020年机关全体党员的党费标准进行核算并报县直工委备案。九是机关党委对下设所有支部的党费收缴情况进行了一次督查，未发现有不按期缴纳党费现象。十是要求所有支部对党费的收缴情况进行公示。

（12）针对“发展党员不规范，程序被简化”问题。

一是邀请县直工委领导对单位基层支部班子成员进行一次党务知识培训。熟悉党员发展流程，掌握党建基本业务常识。二是已对参训党务工作者进行了党的理论和党建知识测试。三是对发展材料不全的四名党员材料进行补充和完善，对2020年以来发展的入党积极分子和发展对象的材料进行了全面梳理，并制定了发展党员的材料清单。

4.党的作风建设方面

（13）针对“执行上级决策滞后，工作推进缓慢”问题。

一是已制定和完善《枞阳县自然资源和规划局（林业局）党组议事规则》。局机关党委副书记已由县直工委任命，局党组无需再行文任命。二是新的机关党委成功选举成立，并启用新的机关党委印章。三是已制定局督查督办制度，由办公室牵头，监察室、效能办配合，加强督办，跟踪问效。

（14）针对“党的宗旨意识不强，为民服务意识淡薄”问题。

一是制定了《枞阳县自然资源和规划局（林业局）信访工作制度》。结合深化“三个以案”警示教育活动召开了组织生活会，要求全体从事执法、信访工作的党员干部认真检视问题，拟定整改清单，提高党的宗旨意识和为民服务意识。二是信访办对今年以来办理的信访事项进行了一次全面的信访排查，落实责任人。三是由于经办人员服务意识不强，导致上述信访事项处理不及时，局机关对时任分管负责人及执法大队负责人、经办人进行提醒谈话。

（15）针对“工作浮躁、作风不实”问题。

一是制定《枞阳县自然资源和规划局（林业局）党组议事规则》，明确上会之前要充分酝酿，反复论证，意见成熟后再上会研究。二是坚决维护组织决定的严肃性，议定事项坚决执行。三是按程序进行人事调整和岗位安排工作。

（16）针对“会议记录不规范”问题。

一是已制定《枞阳县自然资源和规划局（林业局）党组会议议事规则》《枞阳县自然资源和规划局（林业局）局长办公会议制度》《枞阳县自然资源和规划局（林业局）业务例会制度》。各项会议严格按制度执行，做好议题收集、会议准备、会议记录、会后督办工作。二是已制定下发《关于进一步规范会议记录的通知》，对会议记录的重要性和规范要求、记录本的管理等作了严格规定。

（17）针对“岗位人员配置不合理”问题。

一是按照机构改革后新的岗位设置，整合优化原国土、规划、林业窗口人员。对现有窗口进行整合优化，采用“1+3”模式（1个首席代表加3个办事窗口），及时解决了人浮于事现象。

（18）针对“效能建设管理不严”问题。

一是局效能办已制定《关于进一步严格考勤制度的通知》。二是局分管领导牵头、效能办参加，结合优化营商环境开展了一次效能督查，对效能建设不规范的基层单位提出了整改意见。

5.党的纪律建设

（19）针对“执行中央八项规定精神不到位”问题。

一是分管局长牵头组织办公室、财务股工作人员集中学习了市、县财政局公务接待经费管理相关文件。二是要求今后严格执行中央八项规定精神。三是制定《枞阳县自然和规划局财务管理制度》。

（20）针对“执行规章制度不严”问题。

一是督促系统各单位严格执行公务接待制度，实行“四单合一”，完善公务接待相关手续，加强对县公务接待制度的学习并制定本单位的公务接待制度。二是建立健全局财务管理制度、规范报销程序。三是局内审办公室对下属单位的财务收支情况开展内审，及时纠正偏差，防止出现类似情况。

6.夺取反腐败斗争压倒性胜利

（21）针对“党组落实从严治党主体责任不到位”问题。

一是制定《2020年党风廉政工作要点》和《2020年落实党风廉政建设主体责任清单》，进一步明确党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，党组书记和班子成员要经常谈心、谈话。班子成员结合分管单位岗位特点对负责人进行提醒、提示。二是已对全系统廉政风险点进行梳理，形成权力责任两个清单。三是局二级机构、基层所及下属单位负责人签定了《党风廉政承诺书》。

（22）针对“运用监督执纪‘四种形态’不够”问题。

一是建立党组成员、机关党委成员联系基层支部制度，加强对基层支部和党员的教育管理。二是深入开展深化“三个以案”警示教育，剖析反面案例、观看警示教育片，以案促改。三是在全系统开展法纪衔接再排查，防止出现类似问题。四是对人事股长进行提醒谈话。

（二）脱贫攻坚专项巡察整改落实方面

1.落实党中央脱贫攻坚方针政策和省市县脱贫攻坚决策部署情况方面

（1）针对“政治意识不强”问题。

一是专门制定局党组理论中心组2020年度学习计划。二是多次召开理论学习会议。三是依托联合党委开展抓党建促脱贫扶持激励工作，实施了乡村文化广场项目，定期召开会议听取村两委工作汇报并千方百计解难题。四是机关党委制定2020年度学习计划，每月通知支部按规定开展学习活动。通过多次深入学习，党组成员提高了政治站位，增强了政治意识，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领脱贫攻坚工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面对标对表，真正入脑入心。

2.党组落实脱贫攻坚主体责任情况方面

（2）针对“党组落实扶贫工作主体责任缺位”问题。

一是召开脱贫攻坚专项工作会议，研究成立局脱贫攻坚领导小组。二是召开专题会议学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，研究2020年度包村帮扶工作计划。三是局帮扶干部每月下村开展走访慰问活动，会商制定“一人一方案，一户一措施”，当好扶贫工作队参谋。通过扶贫工作部署，局领导班子成员和各科室负责人认识到扶贫工作的重要性，在安排工作中把脱贫攻坚工作与其他工作相结合，认真落实党中央脱贫攻坚方针政策和省市县脱贫攻坚决策部署，严格落实脱贫攻坚的主体责任，夯实扶贫工作基础。

（3）针对“脱贫攻坚工作作风不实”问题。

一是传达全县脱贫攻坚冬季攻势推进会精神，布置脱贫攻坚工作。二是学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，安排部署脱贫攻坚工作。三是学习县委县政府关于中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改方案，并对夏季攻势进行了具体安排，局牵头完成对四个乡镇种养业培训。五是召开会议，成立局脱贫攻坚工作领导小组，把各项工作做细落实，不断提高脱贫质量。

3.纪检监察组落实监督责任和有关职能部门落实监管责任情况方面

（4）针对“未深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理”问题。

一是制定“决战决胜脱贫攻坚纪律作风保障年”实施方案。二是局班子成员安排帮扶2户贫困户，结合每月走访慰问开展调研活动，发现问题并予以解决。三是召开学习会议，要求党组落实全面从严治党主体责任，以作风成效促进脱贫攻坚任务的完成。四是加大了监督检查工作力度，建立长态化机制。五是局扶贫办会同纪检监察组围绕“集中走访帮扶月”活动，到扶贫村开展脱贫攻坚及防汛救灾督查。

三、强化标本兼治，巩固整改成果

经过几个月的集中整改，巡察整改工作虽然取得了一定成效，但是离县委的要求、群众的期盼还有一定的差距。局党组也深刻认识到，巡察整改是一个持续的过程，许多工作还需要持续发力、长期坚持。下一步，我局党组将在前期工作基础上，从集中整改转向持续整改，不断巩固整改成果，确保问题见底、机制长效，以巡察整改成效推动自然资源系统各项工作上新台阶。

（一）加强日常监督，强化责任落实

班子成员要积极履行“一岗双责”，健全落实责任分解机制和压力传导机制，加强日常监管，强化责任担当，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，持续以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动下一步整改工作落实。灵活运用“四种形态”，对巡察整改工作紧抓不放，按照职责分工，上下联动、合力攻坚，形成一级带一级、层层抓落实的整改工作格局。对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进全局干部职工坚定信念，务实工作，不断加强作风建设，自觉监督执纪问责，扎实推进全面从严治党。

（二）加强廉政建设，改进工作作风

严格执行中央八项规定精神，修订完善公务接待管理办法，从严执行申报审批制度。坚持正向激励与反面警示相结合，自觉约束权力，主动接受监督，从小节抓起，从细节做起。深入开展廉洁从政教育，把对党员干部的思想政治教育放在首位。坚持集中学习教育，充分利用每次干部会议和学习会，结合工作实际开展一系列党风廉政教育，结合典型案例，深入开展以案促改活动，引导广大党员干部从中汲取教训，增强自身免疫力。

（三）突出建章立制，提升整改实效

坚持把问题整改落实与建立长效机制相衔接，认真梳理完善现有制度，长期坚持经过实践检验行之有效、务实管用的制度，逐一修改完善不适应新时代新形势新要求、存在制度漏洞、效力不强的制度，真正形成以制度管人、管事、管权的良好工作局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-3211671；通信地址：枞阳县自然资源和规划局（林业局）巡察整改领导小组办公室（枞阳镇银塘东路）；邮政编码：246700；电子邮箱：Cindy012345@163.com。