根据县委统一部署，县委第三巡察组于2019年10月10日至10月25日对我委开展了以脱贫攻坚为重点的专项巡察“回头看”。2020年6月3日，县委第三巡察组向我委反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任，抓好整改工作部署

县卫健委党委牢固树立“四个意识”，切实履行巡察整改工作主体责任，坚持把巡察反馈问题整改工作作为当前重要政治任务来抓。召开整改工作会议，牵头制定整改方案，细化措施，压实责任，分类施策。成立了整改工作领导小组，对照整改方案和台账，层层压实责任，确保问题改到位、改彻底。党委“一把手”任整改第一责任人，其他领导干部履行“一岗双责”，在抓好分管工作的同时，必须抓好所承担的整改工作，各股室、各医疗卫生单位履行各自整改职责，推动整改落实到位。

二、坚持问题导向，稳步推进整改落实

（一）落实党中央脱贫攻坚方针政策和省市县脱贫攻坚决策部署方面

1.针对“学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要论述不深入”问题。

一是印发《习近平扶贫论述摘编学习计划》，对集中学习习近平总书记扶贫工作的重要论述作出统筹安排，在党委会、党委中心组学习会、机关职工会议和卫生健康系统会议上组织学习。二是在全县卫生健康系统工作会议上，组织各医疗卫生单位主要负责人、委机关工作人员集中学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。

2.针对“结对帮扶措施不全面”问题。

一是在走访帮扶中，紧紧围绕贫困户就业、扶贫政策落实、为贫困户做实事等内容，切实帮助贫困户解决就医、就学、就业和生产生活等方面存在的实际困难，给贫困户送去“温暖”，增强“造血”能力，确保已脱贫户不返贫，让走访工作取得扎实成效。二是结合本部门行业职责，帮助合龙村卫生室解决建设资金3.5万元，用于村卫生室改扩建，提升服务能力，更好为贫困人口服务，确保贫困人口基本医疗有保障。三是扎实开展“冬日暖阳”活动，为横埠镇合龙村投入帮扶资金5万元，进一步帮助合龙村强化村级基础设施建设。委机帮扶责任人为合龙村和黄山村的贫困户送去慰问金和慰问品。四是在横埠镇合龙村、钱铺镇南岭村贫困户家中采购农特产品，帮助贫困户解决农产品的销路问题，切实增加贫困户收入。

(二)落实脱贫攻坚主体责任方面

3.针对“健康脱贫责任落实不彻底”问题。

一是对贫困人口家庭医生签约服务实行“应签尽签”，严禁“一刀切”；明确高血压、糖尿病、严重精神障碍、结核病、患有慢性疾病等有签约需求人群和计生特扶家庭成员为重点签约对象。二是联合印发了《关于转发安徽省健康脱贫综合医疗保障负面清单的通知》，规范医疗机构诊疗行为、引导贫困人口合理就医、合理界定责任边界。

4.针对“签约服务工作有欠缺”问题。

一是印发《关于进一步做好健康脱贫工作的通知》，贫困人口履约服务要做到“按协议履约、按三版规范履约、优先用一体机履约”。二是统一印制了枞阳县家庭医生签约服务手册，要求签约服务团队对四种慢性病贫困人口每季度开展一次履约，其它人群上、下半年各1次。定期通报贫困人口家庭医生签约服务履约进度，督促各医疗机构规范履约。

5.针对“驻村帮扶工作不扎实”问题。

一是进一步压实脱贫攻坚主体责任，结合合龙村实际，印发县卫健委《2020年脱贫攻坚工作计划》（枞卫办〔2020〕7号），进一步压实脱贫攻坚主体责任，明确目标任务，结合行业特点，扎实开展健康脱贫工程。二是县疾控中心与铜陵有色集团公司、南岭村成立联合党委，加强对南岭村结对帮扶工作领导，切实提高帮扶质量。三是县疾控中心拨付2万元资金用于南岭村帮扶工作；拨付资金1万元用于南岭村疫情防工作。

6.针对“自来水水质监管不够有力”问题。

一是每季度对水厂进行监督检测，对水质检测不达标的水厂一律查处并指导整改到位。二是对水质投诉举报第一时间调查核实，发现问题督促水厂立行立改。三是牵头联合执法组开展联合执法，查处违法违规行为。

7.针对“帮扶村扶贫项目实施不规范”问题。

一是督促合龙村按照要求整改到位。二是进一步加大对合龙村脱贫攻坚工作的指导督促力度，严格落实扶贫政策，确保扶贫项目资金发挥应有的效益。

8.针对“健康脱贫政策宣传不到位”问题。

一是联合印发健康脱贫政策宣传资料，统一张贴到各乡镇人民政府、村委会、乡镇卫生院、村卫生室的宣传栏和贫困户家中，进一步提高政策知晓率。二是统一设置健康脱贫宣传牌和签约服务公示牌，广泛宣传健康脱贫政策。

(三)纪检组监督责任和有关职能部门监管责任落实方面

9.针对“扶贫领域作风问题专项治理存在走过场现象”问题。

一是实施2020年扶贫领域项目资金问题专项治理，定期报送工作报表和总结，常态化开展专项治理工作。二是及时整理完善健康脱贫领域作风问题专项治理工作台账。

10.针对“医疗机构监管不到位”问题。

一是及时处理相关责任人，追回涉案资金，并返还至医保基金专户。二是召开全县医保基金政策与监管业务培训会，就我县现行医保基金风险防控方案及有关医保报销政策进行解读。三是加大对各医疗卫生单位医保基金结报监管力度。四是印发了《关于进一步加强日常监管严厉打击欺诈骗保行为的通知》，履行医共体牵头医院职责，定期开展医保基金执行情况监督检查。

(四)对脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改落实方面

11.针对“看病住院成了一种福利，贫困户闹着要住院整改未见底”问题。

一是建立贫困人口就医负面清单，严控过度医疗，建立健康脱贫督查巡查制度，定期开展过度医疗防控排查。二是严格执行《安徽省健康脱贫综合医疗保障负面清单》，定期对全县医疗机构和医务人员违规行为进行查处，实行常态化管理。三是印发《2020年枞阳县非贫困人口大病补充医疗保险实施方案（试行）》，防范因病致贫风险。加大督查力度，采取“四不两直”方式开展督查，严肃查处医疗机构违规行为。四是印发了《关于进一步加强日常监管严厉打击欺诈骗保行为的通知》，建立自查自纠和预警分析机制，落实日常监管。

12.针对“省暗访督查反馈问题整改不彻底”问题。

一是全面排查村卫生室能力建设情况，找出问题和不足。  二是印发《2020年枞阳县村卫生室能力提升项目实施方案》，按时完善、提升、达标，全面提升基层医疗服务能力。

(五)上一轮巡察反馈问题整改落实方面

13.针对“党内政治生活不规范现象依然存在”问题。

一是严格遵守《关于印发枞阳县卫生计生委党组会主任办公会议事规则的通知》和《关于加强“三重一大”决策事项监督完善痕迹管理的通知》要求。自县委巡察以来，凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用事项，全部纳入会前、会中、会后监督，实行痕迹化管理。二是严格党委会议召开程序，规范会议记录，规范发文。三是进一步提高认识，严格落实党内政治生活制度。四是落实个人重大事项报告的有关规定。

14.针对“贯彻落实党的十九大精神仍不够彻底”问题。

一是印发《2020年度中共枞阳县卫生健康委员会委员会理论学习中心组学习计划》《2020年全县卫生健康系统党建工作要点》，在全县卫健系统中深入开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中会议精神、习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要论述等理论知识。结合行业特点，在健康脱贫、服务能力提升等方面做好贯彻落实。

15.针对“选人用人不规范问题还存在”问题。

一是严格执行干部选拔任用工作各项规定。二是坚持以德才和工作实绩选人用人，促进干部选拔任用工作更加民主化、科学代、规范化。

16.针对“基层党建工作问题突出”问题。

一是印发《2020年全县卫生健康系统党建工作要点》，明确年度工作重点，严格按照规定收缴党费。二是编制《县卫健系统党支部换届工作手册》《县卫健系统发展党员流程汇编》，不断规范卫健系统各项党建工作。三是根据党员发展规定，对发展对象集中开展培训，不断规范党员发展程序，进一步提升党员思想认识。

17.针对“作风建设还存在不实现象”问题。

一是成立项目推进领导小组，牵头领导和联系股室督促各责任单位加快推进工程项目建设。二是召开工程变更审查会议，已择优确定了方案，相关项目已复工。三是结合行业特点，开展形式主义官僚主义典型案例警示教育活动和“漠视侵害群众利益问题”专项整治，在工作中力戒形式主义。四是对城区各单位、居民小区，自建房、垃圾中转站、公厕、农贸市场的灭鼠毒饵站进行一次彻底摸排，重新布局编号，对机关单位和正规居民小区的灭鼠毒饵站画布点图以便督查。五是完善非法行医案卷，开展业务知识学习，提高办案水平。建立健全行政处罚案件查处制度，加强案件审查工作。六是开展集体廉政谈话，敲警钟、明底线。持续开展“全县卫生健康行业作风整治和改善就医感受专项行动”，重点营造良好的行业氛围。制定本部门深化“三个以案”警示教育活动实施方案，进一步巩固提升廉政教育学习成效。

18.针对“制度执行还不够有力”问题。

一是严格执行现金管理制度，目前不存在现金管理不规范现象。二是依据《枞阳县卫生计生系统内部管理领导干部经济责任审计实施办法（试行）》，聘请第三方对全县医疗卫生计生单位主要负责人定期进行经济责任审计。三是严格按照《枞阳县财政局关于印发枞阳县2020-2021年政府集中采购目录及标准的通知》文件要求执行。

19.针对“党风廉政建设和反腐败工作主体责任的落实依旧不力，卫健系统干部职工的监督管理还存在‘宽松软’”问题。

一是根据《关于印发枞阳县卫生健康委员会党委落实党风廉政建设主体责任清单的通知》文件精神，结合委党委领导班子具体分工和联系股室，对党风廉政建设、意识形态、作风效能等工作进行细化分工，进一步明确责任主体、责任人。二是严肃开展医疗卫生单位主要负责同志年度述职述廉述德工作，进一步强调工作纪律要求，安排专人对上报材料进行初核，分管领导及主要负责人最终审核把关，确保年度述职述廉述德工作取得实效。三是进一步加大对下属医疗机构的执纪监督力度，坚决依法依规处理到位。　　

三、立足长远长效，巩固整改成果

通过巡察整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，县卫健委党委将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，强化党的建设，加强对行业的日常监管，把推进全面从严治党贯穿卫生健康工作各环节全过程，确保“两个责任”落到实处。坚持把纪律规矩挺在前面，遵守党章党规和《准则》《条例》，严格执行中央“八项规定”精神，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，争当守纪律、讲规矩的表率。加大督查力度，对照“四风”新表现新形式，严查顶风违纪行为。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强与党员干部经常性谈心谈话，畅通干部监督信息收集渠道。树立正确的选人用人导向，营造风清气正的政治生态，推动广大党员干部在卫生健康事业发展中勇于担当、积极作为、干出实绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见或建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-3211127；通信地址：枞阳县枞阳镇湖滨路28号；邮政编码：246700；电子邮箱：zywjwgz@163.com。