根据县委统一部署，2018年9月18日至10月12日县委第一巡察组对原县房产局党组开展了常规巡察， 12月3日至12月6日开展了以脱贫攻坚为重点的专项巡察，并于2019年2月20日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治责任，坚决抓好整改落实

对于巡察反馈意见中指出的问题、提出的意见建议，县房产局党组高度重视、照单全收、坚决整改。成立了县房产局巡察整改工作领导小组，局党组书记履行整改第一责任人责任，党组成员按职责分工，分别负责有关整改任务的落实。制定并实施《县房产局关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，坚持问题导向、成效导向，逐项梳理、综合施策、标本兼治，解决一个、销号一个、巩固一个，全力以赴，从严从实，按照巡察要求整改落实到位。

二、坚持问题导向，逐项整改落实到位

（一）常规巡察整改落实情况

1．党的政治建设方面

（1）针对“坚持和加强党的全面领导不够，党组领导核心作用弱化”问题

一是局党组理论中心组组织学习了《中国共产党党组工作条例》，进一步完善了工作机制，局党组总揽全局，把方向、谋大局、定政策。二是制定了“三重一大”决策制度，对“三重一大”事项局党组召开党组会议研究决定。对落实巡察整改方案、离退休慰问金、提租补贴发放等重大问题都通过党组会议进行研究，形成了决议。三是局党组对全局开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动进行统一安排布置，加强党员干部的思想政治教育，增强四个意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，充分发挥党员的先锋模范作用，保证党的路线方针政策全面落实。

（2）针对“政治站位不高，贯彻落实上级决策部署不彻底”问题

一是制定了学习计划，组织学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述和省市县脱贫攻坚的系列决策部署。二是组织开展了全县房地产开发项目、物业管理行业安全大检查，防范重大风险。三是制定了《枞阳县棚户区改造工程指挥部议事规则》，主动梳理棚改工作中的重大问题，提请指挥部研究解决，并严格按照指挥部会议纪要执行。四是对照县委巡察反馈意见，认真研究制定《枞阳县农村危房改造实施意见》，进一步规范审核、验收制度。对巡察反馈的问题，已全面排查、整改，并到乡镇实地检查、指导。

（3）针对“执行民主集中制不到位”问题

一是制定了《党组议事规则》，进一步细化明确集体决策的规则程序和执行落实。二是对重大问题如有意见分歧时，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，一般情况下应暂缓表决，待进一步交换意见后再决定。三是会上一把手“末位表态”，其他参会人员先行发言，充分表达意见，按照少数服从多数原则做出决议。四是对前期班子成员提出但未采纳的请假人员扣罚工资、受处分人员任用的建议，已全部整改，局财务股已按照规定核实扣回请假人员工资；受撤职处分人员不再担任许可股负责人。

（4）针对“大局意识不强”问题

一是通过理论学习、提高政治站位，服从全县工作大局。二是加大棚改、房屋征收等县委县政府关注的重点工作力度，不定期召开专题会议予以安排。三是从局系统抽调40余人参与到全县棚改、房屋征收工作中。四是在工作经费紧张的情况下，安排十余人分成四个组、历时二十多天对全县各乡镇上报的年度农房改造户进行了逐户核查，确保改造对象识别精准，助力县政府重点项目建设如期推进。

（5）针对“存在好人主义倾向”问题

一是按照上级统一要求，召开了民主生活会、组织生活会。二是精心做好会前的准备工作。会前，根据实际制定方案，按要求报督导组审定；通过OA平台发放征求意见表、召开座谈会等形式广泛征求各方意见建议；按照四必谈要求开展谈心谈话；认真撰写对照检查材料。三是会中，严肃开展批评与自我批评，直接了当指出具体问题，提出改进建议。班子成员对批评意见在会上进行回应表态，真正起到“红脸出汗”效果。四是会后，对存在的问题制定整改清单，明确整改时限、责任人，已全部整改到位。

2.党的思想建设方面

（6）针对“思想上重视不够，行动上落实不力”问题

一是制定了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想学习计划和党组中心组学习制度。二是局党组多次组织深入系统学习《习近平新时代中国特色社会主义思想》三十讲、党的十九大精神、《中国共产党章程》等。三是组织机关全体党员开展了党的十九大精神知识测试。四是结合“严强转”专项行动，进一步加强理论学习。

（7）针对“‘两学一做’学习教育常态化制度化推进不扎实”问题

一是局党组对专题教育活动统一安排布置，制定了《关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动实施方案》，扎实开展“严强转”专项行动；制定了《县房产局扫黑除恶专项斗争工作实施方案》，扎实开展房地产领域扫黑除恶专项斗争工作。二是为检验学习成效，局党组组织系统内干部职工开展了《扫黑除恶专项斗争知识测试》、党的十九大精神知识测试。三是通过“三会一课”，增强教育引导，提高广大党员按照“四讲四有”的标准，做政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，积极作为、爱岗敬业、履职尽责、服务群众、敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋的能力和水平。

（8）针对“意识形态工作开展不到位”问题

一是建立完善意识形态工作机制，明确党组书记负总责，领导班子其他成员落实“一岗双责”。二是利用“三会一课”，组织党员干部职工认真学习《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，大力培育和践行社会主义核心价值观。三是举办意识形态网络知识培训，信息中心负责人就网络舆情、信息公开等内容进行了详细解读。

3.党的组织建设方面

（9）针对“选人用人不够规范”问题

一是局党组组织机关全体干部职工学习了《关于进一步规范全县机关事业单位二级机构负责人（科级以下）选拔任用工作的通知》(枞组〔2017〕154号)。进一步规范二级机构负责人的使用调整。二是对二级机构负责人调整，严格按照动议、提名、考察、集体研究、公示等程序，规范操作。

（10）针对“超编、混编混岗严重”问题

一是成立了由局党组书记、局长任组长，党组成员为副组长、相关单位主要负责人为成员的领导小组，组织落实超编和混编整改工作。二是印发了《关于在推进机构改革中严明纪律要求的通知》，冻结局系统人员编制。三是对全局系统聘用人员进行摸底，明确今后对系统内受刑处被开除公职人员不再返聘。四是对已聘用人员全部聘用在企业岗位。五是枞阳县向阳房地产开发公司已将法定代表人予以变更，枞阳房管所所长不再担任该公司法人，并重新办理了营业执照。

（11）针对“存在重业务、轻党建现象”问题

一是局党组定期召开党建工作会议，加强对党建工作的研究部署，2019年共召开党建工作会议4次。二是对下属单位党建工作加强指导，要求局属各党支部召开组织生活会前报告局党组，局党组派员到会点评。三是各党支部按照“五规范三满意”的标准积极开展基层党组织标准化创建。四是对局系统党员党费缴纳情况开展了自查清理，县开发公司党支部对长期居住外地未及时缴纳党费的两位同志欠缴的党费已追缴到位。

4.党的作风建设方面

（12）针对“执行中央八项规定精神不到位”问题

一是按照中央“八项规定”精神和省市县有关规定，制定完善了公务接待制度。二是严格执行公务接待制度，落实无公函不接待、不超标准接待，对不符合“四单合一”的接待费用不予审批报销。三是在报批公务接待费用时严格按照规定审核，严格执行公务接待禁止饮酒规定，非招待外商、外事接待一律不准饮酒。局财务对2015年以来的公务接待进行排查，追缴了违反公务接待制度、列支烟酒等违规公务接待费用。局党组对违规接待的相关责任人员进行了约谈。

（13）针对“学习态度不够端正、学习效果差”问题

一是丰富学习形式，做到学习与讨论相结合，理论与实践相结合。局党组组织局系统全体党员干部开展了《中共共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（一）在线测试》，组织系统内干部职工开展了《扫黑除恶专项斗争知识测试》，通过测试检验学习成效，提升学习效果。二是加强干部在线学习管理，对使用外挂软件获取学分的党员干部进行约谈，责令其立即停止违规行为，并作出书面检查。

（14）针对“工作作风不严不实”问题

一是局领导班子成员定期到下属单位调研指导工作，2019年共到基层房管所调研指导4次，现场指导横埠公租房违规清退、枞阳所老旧小区改造等问题。二是汤沟房管所对原职工挪用公款，通过送达通知书、上门催缴等形式积极予以追缴。义津房管所对账面反映的应收账款，其中属代缴单位职工个人养老保险部分，已全额追回；属义津、白云两房管所的债务部分，已在两房管所合并时冲销；余下账款，已经会计事务所审计审核，报县财政局核销。三是印发《关于进一步加强公租房分配管理工作的通知》，从“提高思想认识、强化日常监管、加强监督检查”三个方面，进一步加强公租房管理，规范租赁行为，减少公租房闲置，杜绝转租行为的发生，并向各公租房建设单位提供了日常管理制度模本。横埠所对违规转租公租房全部予以清退。四是印发《枞阳县2019年农村危房改造实施意见》，要求各乡镇和保障办信息系统操作人员，切实履行工作职责，加强沟通协调，规范操作行为，确保信息录入准确无误。

5.党的纪律建设方面

（15）针对“执行政治纪律和政治规矩不力”问题

一是局党组组织机关全体干部职工深入学习了《关于纪律处分执行工作的有关规定》(皖纪发〔2002〕19号)文件精神。二是局党组召开会议研究决定，尚在影响期内的一名受撤职处分人员不再担任许可股负责人。三是今后举一反三，在调整受处分人员工作岗位时，严格按照《关于纪律处分执行工作的有关规定》执行。

（16）针对“执行制度不严”问题

一是根据《枞阳县直机关差旅费管理办法》修改完善了出差报销制度。二是严格履行出差报批手续，出差人先报告后出差。对未先行报告批准的出差，不予报销相关费用。三是对一名职工请假未扣工资，局财务已按照规定核算予以扣回。今后严格执行请销假制度，按照制度兑现奖惩。并对相关责任人进行了约谈。四是经排查，因人社部门退休文件印发迟于退休时间，局财务对一名退休人员的退休费重新进行了核算补发。五是加强工资发放审核，严格按照退休文件时间、标准执行退休工资，对超额发放的进行清退。六是完善财务管理制度，严格审核把关，所有票据必须合规，且由经办人、证明人、审批人签字后才可入账。七是落实公务用车派车制度，对无派车单、无分管负责人审批的公务用车支出不予报批。

（17）针对“执行财经纪律不力”问题

一是严格执行财经纪律，建立对下属单位财务检查机制（各单位自查，局财务每半年进行一次检查，不定期专项检查）。局财务股已对下属四个房管所和开发公司进行了督查，发现问题，限期整改。二是枞阳所已将已经代扣应代缴的个人所得税在个人所得税纳税平台进行汇总申报缴纳，将原计入工资中的利息调整为财务费用；义津所全额追缴融资利息个人所得税。三是加强集体和国有资产管理，严格按照有关法规和文件规定进行处置。四是组织学习了《行业协会商会综合监管办法〔试行）》，要求行业协会注销及相关资金分配严格按照《行业协会商会综合监管办法〔试行）》执行。五是组织学习了《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，加强对下属企业管理，严格按照《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》等有关规定处置资产。

(18)针对“廉洁纪律执行不到位”问题

一是加强廉政教育，学习了习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的讲话精神、《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《关于纪律处分执行工作的有关规定》、《关于对违纪违法党员所在党组织进行批评的通报》（枞纪发[2019]27号）、《关于对一起违反中央八项规定精神问题的通报》（枞纪发[2019]30号）等文件精神。二是局财务股对违规报销个人电话费情况进行了排查，列出清单，相关人员已退回违规报销的电话费。局党组对相关责任人员进行了约谈。三是加强机关及下属单位财务管理，制定财务制度及检查制度，目前对局系统内非独立核算单位经费实行实报实销制度。下属独立核算单位对本单位二级机构不再实行经费包干，以及私自制定奖励制度。枞阳所已责成综合科将超产奖退还单位财务。四是继续对局属独立核算单位开展内部审计。

（19）针对“运用监督执纪‘四种形态’不够”问题

一是按照《关于进一步加强党内谈话的暂行办法》，开展日常党内谈话，抓早抓小、防微杜渐。局党组主要负责同志对物业股负责人开展了日常谈话，局党组成员分别与测绘队两名工作人员进行了日常谈话，教育他们增强法纪意识，在日常工作中严格遵纪守法，按规办事。二是加强廉政教育，通过中心组学习、开展党日活动、座谈讨论等多种形式，教育引导广大党员干部把思想和行动统一到中央和省市县委的决策部署上来。三是认真开好年度民主生活会和“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，各支部按照要求召开了组织生活会。在民主生活会、组织生活会前，广泛征求意见，按“四必谈”要求做好谈心交心，认真撰写检视剖析材料；会上积极开展批评与自我批评。

6.夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

（20）针对“党组落实从严治党主体责任不到位”问题

一是调整了局党组党风廉政建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长，相关部门和下属单位主要负责人为成员。二是制定了主体责任清单，认真做好全程纪实工作，不定期开展党风廉政教育，局党组会同驻住建局纪检组对全局参与房屋征收的40多名工作人员进行了集体廉政提醒谈话。三是对纪检组转来的测绘队工作人员醉酒驾驶的违法案件及时进行了调查处理，在机关党员大会上予以通报。局党组成员、副局长对其进行了日常谈话。四是利用固定党日组织党员干部职工观看《巡视利剑》、《永远在路上》等警示教育宣传片，开展警示教育。

（21）针对“监督执纪问责失之于宽、失之于软”问题

一是对全局系统被处分人员工资变动发放情况进行了排查，对一人降低岗位等级后工资变动中漏扣的提租补贴，已在工资中全部扣除到位。二是对汤沟房管所一名工作人员违规多领其父亲养老金，已按照纪检部门要求责令全额退回，并处两倍罚款，已上缴到纪委指定账户。三是对上班时间到枞阳中学上访的一名工作人员，局党组已进行约谈，并按旷工予以处理，按考勤制度规定扣罚了工资。四是对县文明办统一安排制作的十四片区文明创建标牌制作宣传项目相关附件进行了完善。五是枞阳房管所按照县政府出台的房票安置办法，使用自管公有房屋征收房票资金在房票安置企业库中采购房产，且购房均价低于同期县城区新建商品住房成交均价，实现了国有资产保值增值。局党组要求局系统今后进一步严格按照国有资产管理办法规定的程序，加强国有资产管理。

（二）脱贫攻坚巡察整改落实情况

1.关于党中央脱贫攻坚方针政策和省市县脱贫攻坚决策部署落实方面

（1）针对“政治意识不强”问题

一是局党组组织机关全体党员干部开展对习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神及各级脱贫攻坚工作会议精神的学习。二是增强政治意识，将脱贫攻坚当作重大政治任务、第一民生工程，结合房产部门特点，逐户核实新庄村贫困户危房现状，实行行业精准帮扶。

2.党组落实脱贫攻坚主体责任方面

（2）针对“党组落实扶贫工作主体责任缺位”问题

一是局党组对脱贫攻坚工作加强领导，一把手负总责，多次召开脱贫攻坚专题会议，研究部署脱贫攻坚工作。二是在脱贫攻坚工作中，认真结合本单位行业特点，开展农房改造行业扶贫，着力解决贫困户“住房保障”工作。

（3）针对“脱贫攻坚工作作风不实”问题

一是多次召开专题会议研究脱贫攻坚工作，结合房产局行业特点，制定了2019年脱贫攻坚工作计划。二是根据巡察反馈意见，认真研究解决问题的措施，制定《枞阳县2019年农村危房改造实施意见》，进一步明确乡镇建设办、县住房保障办的工作职责。三是加强对危房改造项目的质量管控，规范项目竣工验收，确保危房改造质量，切实提高危房改造资金的使用效益。四是结合房产局工作实际，制定了《2019年度脱贫攻坚工作计划》。

（4）针对“扶贫基础工作有待提高”问题

一是在县房产局六楼大会议室举办了由各乡镇建设办负责同志和从事农村危房改造具体工作人员参加的2019年度农村危房改造工作布置培训会，对农房改造信息系统录入、管理等基础工作详细解读，切实提高农村危房改造信息系统管理水平。二是针对巡察反馈的问题，深入乡镇一线检查了解并推动农房改造问题的解决。

3．纪检组落实监督责任和有关职能部门落实监管责任方面

（5）针对“未深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理”问题

一是制定了扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案，召开会议研究部署。二是通过专项治理，特别是认真查找农村危房改造方面信息系统管理不严谨，系统内一些改造户的房屋照片上传不规范、不完整，个别改造户没有录入系统等问题，使全局扶贫领域作风明显改善，各项政策措施全面落实，构建源头治理、过程监督、失职追究的扶贫领域作风长效机制。

4.脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改落实方面

（6）针对“2017年市委巡察组巡察我县危房改造工作发现问题的整改落实”问题

一是制定了《枞阳县房产局落实市委巡察我县脱贫攻坚领域危房改造工作反馈问题的整改方案》，成立了枞阳县房产局整改落实市委巡察反馈问题工作领导小组，扎实开展专项整治，并建立长效机制。二是深入乡镇了解掌握违规享受危房改造或套取危房改造资金的问题底数，制定整改措施，建立整改台账。三是印发了《枞阳县2019年农村危房实施意见》，规范危房改造信息系统录入，实行动态管理，确保信息完善、准确。

（7）针对“2018年市脱贫攻坚第四督查组督查反馈问题的整改落实”问题

一是制定了《枞阳县解决建档立卡贫困户疑似危房安全问题实施方案》。二是疑似危房家庭自愿向所在村委会申请。村委会现场调查初审后上报乡镇政府。三是乡镇政府组织入户核查、公示，并报县扶贫开发局、房产局。四是县扶贫开发局和房产局等部门进行抽查、评估，确认其修缮部位和乡镇评估的修缮成本。经审定后公示并报县政府审批。五是各乡镇根据审批结果组织实施。六是县扶贫开发局会同房产局对乡镇上报的疑似危房改造项目进行分户验收。七是疑似危房改造项目补助资金按照相应的资金管理渠道拨付到乡镇，由乡镇按规定用途使用。　

三、建立长效机制，深化巩固巡察整改成果

下一步，县房产局党组将发扬“钉钉子”精神，把巡察整改转化为真抓实干的动力，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，不断深化巩固巡察整改成果，推动房地产市场持续健康发展。

（一）推进全面从严治党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，严格党内政治生活，不断强化对党员干部的监督管理，营造良好的政治生态。

 （二）着力构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。进一步建立健全相关制度规范，对已经制定出台的各项规章制度，认真抓好贯彻落实，切实提高规章制度执行力、约束力。

 （三）强化巡察整改成果转化。切实将巡察整改工作同全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相结合，同推动中央和省、市、县委各项决策部署在房产系统落地生根相结合，使巡察整改成果转化为提升工作成效的动力，不断推进房地产市场持续健康发展，为建设现代化美丽枞阳作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-3211539；通信地址：枞阳县房产局巡察整改领导小组办公室；邮政编码：246700；电子邮箱：zyxfcj0562@163.com。