根据县委统一部署，2017年7月6日至8月8日，县委第三巡察组对县卫计委（县地病办）开展了巡察。10月13日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，落实保障措施

（一）迅速部署，立行立改。县卫计委党组对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，研究制定《中共枞阳县卫计委党组关于印发<枞阳县卫计委党组落实县委第三巡察组反馈意见整改工作方案>的通知》（枞卫发〔2017〕26号，下称《整改方案》），明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任单位、整改期限。建立由委主要负责人负总责、各分管领导分工负责、相关股室（单位）牵头、全系统共同推进整改的责任体系。按照轻重缓急和客观实际，凡是能立即整改落实的，立行立改，迅速整改到位；凡是不能立即整改的，限期整改到位。

（二）严明纪律，务求实效。针对反馈意见，县卫计委党组举一反三、着眼长远，本着“不贰过”原则，建立健全规章制度，把反馈意见建议作为解决问题、改进工作的有力指导，既从点上抓具体事具体人，又从面上抓管党治党的落实，层层压实责任，级级传导压力。对整改工作采取“三单”管理、台账推进、挂账销号的办法实施，建立健全对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一个死角。

（三）总结经验，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，落实长效机制，巩固整改成果，努力促使全县卫生计生工作再上新台阶。

二、坚持问题导向，保障整改成效

（一）党的领导弱化方面

1.针对“县卫计委党组对中央和省市县2015以来先后下发的关于机关事业单位防治‘吃空饷’问题有关文件精神贯彻落实不到位，如县卫生监督所、铁铜乡卫生院等单位仍然存在着职工‘吃空饷’现象。”的问题。

一是制定并下发《关于印发<枞阳县卫计系统“吃空饷”、违规聘用借用人员专项清理活动方案>的通知》（枞卫〔2017〕350号）文件，在全县卫生计生系统开展“吃空饷”、违规聘用借用人员清理专项行动。各单位在全面摸清底数、掌握情况的基础上，开展自查自纠。2018年1月，解聘1名“吃空饷”人员。2018年3月，县卫计委制定《关于进一步开展枞阳县卫计系统“吃空饷”人员专项清理的通知》，组织开展防治“吃空饷”问题“回头看”活动，严防“吃空饷”现象发生。二是再次重申《关于基层医疗卫生单位自主聘用人员的暂行规定》（枞卫〔2015〕127号）文件精神，严格按照文件要求，规范各单位自主聘用人员管理，对仍存在“吃空饷”、违规借调、聘用人员的，一经查实，根据情节轻重对相关责任人严格问责。

2.针对“党内政治生活不规范，县卫计委《领导班子议事规则》不规范，‘三重一大’未纳入党组议事规则内容；存在重业务轻党建现象，用主任办公会等会议代替党组会，研究县卫计委主要职能内设机构和人员编制规定、开展查处发生在群众身边的‘四风’和腐败问题，研究重要项目安排，研究大额资金使用。”的问题。

一是结合周一学习会或党组会等时机，组织委机关全体干部职工集中学习《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》以及习近平总书记系列讲话精神，规范党内政治生活。二是修订并印发了《关于印发枞阳县卫生计生委党组会主任办公会议事规则的通知》（枞卫发〔2017〕27号）和《关于加强“三重一大”决策事项监督完善痕迹管理的通知》（枞卫发〔2017〕32号）文件，将“三重一大”事项纳入党组会议事规则内容。凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用事项，全部纳入会前、会中、会后监督，实行痕迹化管理，对议事要求、会议纪律、议定事项的贯彻落实提出明确要求。自巡察以来，党组会议均由党组书记或党组副书记主持，无以主任办公会议等其他会议代替党组会现象。

3.针对“党的核心作用发挥的不够，党组对医改政策落实存在偏差，2011年以来，乡镇卫生院医疗服务收入存在下降趋势，而卫计委党组谋划不够，办法不多，对下滑趋势扭转不力。”的问题。

一是印发《2018年度全县卫生计生工作要点》（枞卫〔2018〕1号）、《县卫计委2018年重点工作施工图》（枞卫〔2018〕82号），明确年度工作重点、具体措施、责任人和责任单位以及完成时间节点。二是加大对乡镇卫生院资金投入和设备改造，实施158所医疗机构灾后重建项目，全县137所重建村卫生室通过验收。三是以创建促提升，实施钱桥镇中心卫生院和横埠镇中心卫生院创建二级综合医院，各项有序推进；开展乡镇卫生院一级综合医院评审。四是加大对医疗机构的行业管理， 2018年，县委县政府授予县卫计委“平安单位”称号。五是完善考核机制，2017年5月，县卫计委制定并下发《关于印发<枞阳县基层医疗单位主要负责人绩效考核实施意见>的通知》（枞卫〔2017〕163号），考核结果与基层医疗单位主要负责人绩效工资挂钩，拉开收入差距，提高“一把手”工作积极性。六是落实“两个允许”，2017年，制定并印发《关于印发<枞阳县基层医疗卫生计生单位收入分配制度改革实施办法（试行）>的通知》（枞卫〔2017〕194号）文件，实行薪酬制度改革。2018年在2017年薪酬制度改革经验的基础上，进一步完善完善，出台《关于印发枞阳县基层医疗卫生计生单位收入分配制度改革实施方案的通知》（枞卫〔2018〕163号）文件，提升乡镇卫生院活力。2017年医疗服务收入较上一年度涨幅27.57%。

4.针对“主要领导与班子成员，班子成员与干部职工缺乏沟通交流。”的问题。

委党组研究制定《关于印发枞阳县卫生计生委谈心谈话制度的通知》（枞卫发〔2017〕28号），明确谈心谈话范围对象、方式方法、主要内容、基本原则和具体要求，增进委班子成员主动谈话意识。委主要领导利用机关周一学习日时机与机关全体职工进心谈心谈话。班子成员不定期与干部职工谈心谈话，了解和掌握下属医疗卫生计生单位相关人员、机关工作人员的思想、工作、生活、学习和家庭等方面的情况，对存在缺点和问题的人员，进行提醒谈话或诫勉谈话，抓早抓小，防微杜渐。此外，在召开民主生活会、组织生活会之前，班子成员与其它班子成员、干部职工以及下属单位人员进行深入谈心谈话，帮助查找存在的问题，剖析问题根源。2018年5月4日，对17名新任医疗卫生计生单位负责人进行岗前廉政谈话，委主要负责人、分管领导和纪检组负责人参加，对各新任单位负责人提出明确要求。2018年，委班子成员累计谈心谈话43次，其中日常谈心谈话18次、提醒谈话18次、诫勉谈话7次。

5.针对“原卫生局与原计生委合并后，卫生计生系统相互融合不够。”的问题。

一是2017年印发《枞阳县人民政府办公室关于印发枞阳县深入推进卫生计生深度融合创新实施方案的通知》（枞政办〔2017〕34号）文件，村计生专干转型为卫生和计划生育专干，实现新形势下卫生计生工作“村为主”工作机制。2017年9月14日《枞阳“卫计融合服务群众健康”》在安徽日报刊登，报道我县卫计融合先进工作经验。二是推进机构整合，各乡镇将原计生办更名为卫计办，将各乡镇原人口和计划生育技术服务站职责划入乡镇卫生院，成立妇幼保健计划生育服务站，任命22个乡镇妇幼保健和计划生育服务站站长，对原乡镇计生服务所资产进行了登记造册，统一移交到乡镇卫生院，实现了卫计资源共享。三是加强对基层妇幼计生工作的督查指导，现场发现问题并要求整改到位。四是为进一步加快基层计生队伍工作转型，提高新时期卫生计生队伍的新要求，2017年县卫计委分两批组织全县180名基层计生工作人员参加全省基层计生工作人员轮岗培训班、420余人次参加全市计生转岗培训班、50余人次参加全市计生业务培训班，实现全县计生专干转岗培训全覆盖，同时县卫计委还组织医务人员参加药具管理等各类业务培训班，促进全县卫生计生工作的融合。

（二）党的建设缺失方面

6.针对“县卫计委党组会多由党组副书记、主任主持、总结；县卫计委党组对党建工作重视不够，对下属单位和机关支部党建工作指导不到位，下属部分支部‘三会一课’制度落实不到位，机关支部2016年6月20日以后未开展组织生活。县卫生监督所党支部软弱涣散，2017年以来，仅召开了两次党员大会，2017年党费无人收缴。县卫生监督所和卫校党支部未按时换届。机关支部培养发展党员不力，2002年以来，未培养发展一名党员。”的问题。

一是县卫计委直属机关党委2017年9月18日成立之后，充分速发挥党委职能，优化委机关和县直医疗卫生计生单位党组织设置，理顺隶属关系，加强对下辖11个党组织的指导和管理，积极组织开展基层党组织达标创建工作，督促落实“三会一课”制度、“固定党日”等制度，规范党费收缴，力求做到党员活动室标准化、宣传阵地标准化、党建资料归集标准化。2017年10月，县卫计委直属机关党委下辖县卫生监督所、县卫校、县中医院、县血防站、县疾控中心、向阳社区卫生服务中心、妇计中心、卫计委机关和老干部党支部等10个党组织换届或选举工作全面完成。2018年4月，县医院党委正式成立，至此，委下辖党组织换届选举工作全面完成。二是卫计委机关3人提出入党申请，2017年9月安排2名表现突出的工作人员参加由县直工委组织举办的入党积极分子培训班，确定入党积极分子1人，明确2名培养联系人，加强对入党积极分子培养教育，定期考察。县卫计委新一届机关党支部成立以来，严格按照“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、党支部委员会、党小组会、按时上好党课。2018年以来，共召开支部大会3次、召开支部委员会10次、党小组会议10次、上党课3次。5月17日，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训班，邀请县委党校副校长汪健作了题为《深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想》的专题党课报告；8月19日，结合“讲严立”专题警示教育活动，委主要负责人以“严纪律”为主题做专题党课报告。5月15日组织全体党员赴泾县革命老区开展红色革命传统教育活动。三是及时下发了《关于做好2017年度党费收缴工作的通知》至委直属机关党委下辖党组织，明确了党费收缴范围、标准和有关工作要求，严格党费收缴，对超过6个月未缴纳党费的同志提请县直工委予以党员除名，2017年度县卫计委党委下辖党组织党员党费均已缴纳至县直工委专户，2018年按规定要求定期向县直工委缴纳党费。四是卫计委党组制定《2017年全县医疗卫生计生单位党建工作考核方案》（枞卫发〔2017〕29号），将下属单位班子成员述职述廉作为主体考核指标，设立先进党建单位专项奖，实施党建工作专项考核，以考核促工作。2018年1月18日考核工作全面完成，对党建工作先进单位在2018年全县卫生计生工作暨党风廉政建设会议上进行表彰。五是建立激励问责机制和下属单位主要负责人述职述廉制度，2018年3月召开县卫计委直属机关党委下辖党组织书记抓党建工作述职评议会，下辖11个党组织书记对2017年党建工作完成情况进行述职，评议结果将与县卫计委直属机关党委下辖党组织、党组织书记评先评优挂钩。2017年，在省委组织部、共青团安徽省委、安徽新媒体集团联合开展的“讲述身边事，感动身边人，共筑兴皖强国梦”为主题的全省首届党员教育微视频大赛中，县卫计委制作报送的微视频《小镇医生》荣获“优秀奖”，市委组织部、市党员电化教育中心授予“二等奖”；2018年3月县卫计委获县委组织部授予“枞阳县2017年度党员教育制片工作先进单位”称号。2018年，县卫计委全力抓好2018年党建重点工作任务落实，3月县卫计委党组制定《2018年枞阳县卫生计生委党建工作要点》，4月县卫计委直属机关党委印发《2018年县卫计委直属机关党委工作要点》，全县医疗卫生计生单位围绕两个“工作要点”，制定责任清单和任务清单，实行销号管理。7月，根据省、市卫计委要求，结合县卫计委实际，制订了《枞阳县卫计委关于开展党建存在问题专项整治等六个专项行动的通知》（枞卫发〔2018〕17号），包括“党建方面存在问题专项整治方案”“严肃党内政治生活  切实履行一岗双责专项行动方案”和“共筑同心圆红心永向党”意识形态主题活动方案。明确排查整改工作主要任务就是切实找准和解决基层党支部和党员队伍中存在的突出问题，强化党组织政治功能和服务功能，把党员合格的标尺立起来，把党员的先锋形象树起来。

7.针对“ ‘两学一做’学习教育不扎实。”的问题。

一是委党组下发《中共枞阳县卫生计生委党组印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>和<关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育的实施方案>的通知》（枞卫发〔2017〕6号）文件，对“两学一做”工作进行了再安排、再部署，严格按照省、市、县有关文件精神开展规定动作。二是组织全系统学习贯彻党的十九大报告精神，邀请县委宣讲团成员主讲县卫计委学习宣传贯彻党的十九大精神宣讲报告会，全面落实从严治党提出具体要求，要求全系统学懂弄通做实，以健康战略为指引，团结一心、苦干实干，全面做好全县卫生计生工作。三是建立“枞阳卫计党建”微信群，及时公布党内信息，发布学习材料，加强信息互通，创造地开展好“两学一做”学习教育。

8.针对“选人用人不规范，系统内存在被监管单位负责人在监管单位兼职现象；任命委机关二级机构负责人未按相关规定向组织部门报备。委机关混编混岗严重；借调人员过多，且任二级机构负责人。违规任用干部，县卫计委驻行政服务中心窗口职工汪某，在被县纪委给予党内严重警告处分期间任命为卫计委驻行政服务中心窗口首席代表。干部交流轮岗不畅，县纪委纪建〔2015〕2号文件要求长期任职同一岗位人员轮岗问题没有得到落实。县人民医院、县疾控中心、县血防站、麒麟卫生院、钱桥卫生院主要负责人任职10年以上未交流轮岗。”的问题。

一是对被监管单位负责人在监管单位兼职的人员及时进行清理，全县卫计系统现无被监管单位负责人在监管单位兼职现象。二是对纪律处分期内违规提拔的政务中心卫生计生窗口首席代表汪某调离原岗位，重新任命新的县政务中心卫计窗口首席代表。三是严格按照县委组织部、人社局、编办《关于印发〈枞阳县机关事业单位借用人员工作暂行办法〉的通知》（枞人社〔2017〕352号）文件精神，对混编混岗情况进行自查，对借用人员按照组织程序重新办理借用手续，规范人员管理。四是根据省卫生计生委《关于对医疗卫生单位领导人员兼任科室负责人进行清理的通知》（卫人秘〔2017〕325号）和《关于对医疗卫生单位领导人员兼任科室负责人进行情况清理的补充通知》（卫函〔2017〕447号）文件精神，对枞阳县人民医院、枞阳县中医院、枞阳县妇幼保健计划生育服务中心进行了排查，共排查出3名单位负责人存在兼职情况，现已整改到位。另根据县委组织部《关于开展<关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知>贯彻落实情况专项督查的通知》（枞组干〔2017〕122号）文件精神，及时对全县卫生计生系统退(离)休领导干部兼职社会团体情况进行了摸底和排查，未发现兼职情况。五是2017年县卫计委提请县委组织部、县人社局选调3名公务员充实委机关公务员队伍，录用1人；2018年进一步加大招录公务员力度，申报安徽省考试录用公务员，拟招录3名，现1名已公示完毕、1名递补行体检程序，均尚未到岗。六是县卫计委制定《枞阳县卫计委重要岗位干部交流轮岗全覆盖工作方案》，对委机关交流岗位及要求予以明确。在前期对全县卫计系统干部交流轮岗工作摸底的基础上，2018年4月，县卫计委党组对基层医疗卫生计生单位领导班子成员任职岗位进行全面调整。

9.针对“乡镇卫生院未按有关法律、法规的规定，聘用137人，仅与30人签订劳动合同或临时用工合同，仅2016年以来，部分医疗机构就违规自聘了21人。乡镇卫生院存在负责人履职能力不够，卫生技术人员匮乏等突出问题。”的问题。

一是责令相关单位对无执业资格的聘用人员在规定时限内清退；对单位确因工作需要且自聘人员符合规定要求的进行认定，2017年10月31日前按规定签订劳动合同，同时要求各单位加强对聘用人员的管理；确因工作需要的临时用工纳入后勤社会化服务管理。二是2017年10月10日，县政府办印发《枞阳县人民政府办公室印发关于进一步加强基层医疗卫生机构人才队伍建设意见的通知》（枞政办〔2017〕54号）文件，完善了基层医疗卫生机构人才队伍补充机制和人才评价及医疗卫生机构绩效考核机制，加大人才队伍培养力度，营造人才队伍建设良好氛围，深化编制、岗位和聘用制度改革，建立县管乡用编制“周转池”制度等。我市已被安徽省机构编制委员会纳入公立医院编制周转池试点市，实施方案已获批。三是完善县域医共体，实现县乡村人才双向交流，2017年组织首批乡、村两级医务工作者到县级医院进修；县级医院组团式帮扶体内乡镇卫生院，共下派专家226人次，临床带教28次，教学查房41次，共建专科2个（县医院与项铺镇中心卫生院普外科、县中医院与金社镇卫生院中医馆）。四是2017年实行卫计系统自主招生，开考比例降至2：1；对具备研究生学历免去笔试，年度公开招聘编内人员73人，编外聘用人员51人，“三支一扶”人员13人。全年参加全科医生转岗培训11人，考核考核合格10人，参加医学继续教育3047人，实现医疗卫生专业技术人员继续教育全覆盖。2018年继续实行卫计系统自主招生，招聘工作已全面完成，招聘在编专业技术人员81人，目前正在办理录用手续，编外自聘48人和“三支一扶”人员10人已全部上岗。五是加大培训力度。先后印发了《县卫生计生系统2017年度开展岗位练兵提素质活动实施方案》（枞卫﹝2017﹞143号）、《关于开展全县卫生计生系统2017年度主题教育活动实施方案》（枞卫﹝2017﹞144号）等文件，加强医务人员职业道德教育；实行专业技术人员继续教育全覆盖，组织临床医生规范化住院医师培训、短期进修，先后举办卫计系统岗位练兵健康脱贫知识竞赛、开展卫生应急演练，提升工作人员专业技能和实战应对能力。2018年5月10日举办全县卫计系统能力提升培训班，全县医疗卫生计生单位班子成员、村卫生室主任、社区卫生服务机构主要负责人以及卫计委二级机构以上负责人400余人参加培训，切实提升履职能力。

（三）全面从严治党不力方面

10.针对“党组党风廉政建设主体责任落实不力，很少召开党风廉政建设专题会议，未任用监察室主任，对干部职工廉政教育抓得不紧，监督管理上存在‘宽、松、软’现象，导致系统内2014年以来，有33名干部职工受到党纪政纪处分，其中9人刑事处罚。”的问题。

卫计系统党风廉政工作会议与全县卫生计生工作会议一并召开，委主要负责同志与各医疗卫生计生单位主要负责人代表签订《党风廉政建设责任书》，层层压实责任。2017年印发《关于印发枞阳县卫生计生系统党风廉政建设若干制度的通知》（枞卫发〔2017〕14号）、《关于印发枞阳县卫生计生委党组落实党风廉政建设主体责任清单和纪检组落实党风廉政建设监督责任清单的通知》（枞卫发〔2017〕31号）、《2017年全县医疗卫生计生单位党建工作考核方案》（枞卫发〔2017〕29号），建立党组履行党风廉政建设主体责任、监督责任全程记实台账，全面、客观、准确、及时记录党组、纪检组履行党风廉政建设主体责任情况。加强廉政警示教育，组织全县医务工作者集中观看《安徽省卫生计生系统反腐倡廉警示录》；集中组织县卫生计生委领导班子成员、县直各医疗卫生计生单位主要负责人、各乡镇中心卫生院主要负责人、县级两家公立医院关键岗位负责人共计30人前往铜陵警示教育基地（铜陵监狱）开展警示教育活动。将党风廉政建设纳入2017年度工作目标，增加考核权重（占15%）。2018年，进一步加强党风廉政工作，修订印发《枞阳县卫生计生委党组落实党风廉政建设主体责任清单和纪检组落实党风廉政建设监督责任清单》，制定《2018年全县卫计系统党建工作要点》、《枞阳县卫生计生委2018年党风廉政和反腐纠风工作要点》、《中共枞阳县卫生和计划生育委员会党组2018年理论学习计划》，举办全县卫生计生系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训班，开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动，出台《枞阳县卫生和计划生育委员会内部管理领导干部经济责任审计实施办法（试行），建立经济责任内审制度，压紧压实党风廉政建设工作。8月，组织第三方对钱桥镇中心卫生院、会宫镇卫生院、麒麟镇卫生院三位院长进行离任经济责任审计。8月15日，原枞阳县人民医院院长周某案件在铜陵市铜官区法院公开审理，县卫计委组织本系统20余名干部职工前往旁听，以身边人和事予以警示。

11.针对“班子成员‘一岗双责’意识不强，党风廉政建设与业务工作‘两张皮’，对职责范围内的党风廉政建设工作存在‘少讲少做’。党风廉政建设层层传导不力，绝大部分乡镇卫生院负责人对管党治党‘两个责任’内容不清楚。”的问题。

一是明确了委领导班子、委党组主要负责人、班子成员、委纪检组、委纪检组主要负责人的主体责任，细化了各责任主体的工作内容。结合日常工作，定期或不定期对全系统党员干部就落实主体责任进行安排，并提出严厉要求。二是将党风廉政建设纳入年度工作目标，增加考核权重，设立党建工作专项奖励。三是建立党组履行党风廉政建设主体责任、监督责任全程记实台账，全面、客观、准确、及时记录党组履行党风廉政建设主体责任情况。四是委主要负责同志与各医疗卫生计生单位主要负责人代表签订《党风廉政建设责任书》，形成了层层有责任，级级抓落实的工作格局。

12.针对“党组决定不能有效执行，基层卫生院职工张某对党组的任命不履职；党组会议对二级机构负责人施某的免职决定未发文，又未见重新任命，仍履职。”的问题。

一是将执行党组决定情况列入《2017年全县医疗卫生计生单位党建工作考核方案》（枞卫发〔2017〕29号）重要内容，认真做好日常监督，加大查处力度。二是规范用人程序，涉及人事任免一律列入“三重一大”，及时经党组会研究决定并印发文件。

13.针对“执行廉洁纪律不力，项目资金使用不规范，下属个别单位项目资金被临时工工资挤占；下属单位综合楼部分项目建设未按相关程序进行招投标，未履行政府采购程序。”的问题。

一是印发《枞阳县卫生计生系统基本建设管理办法》（枞卫〔2017〕357号），加强卫生计生系统基本建设管理，规范项目建设程序和建设行为。二是严格按《中央财政重大公共卫生专项血吸虫病防治项目实施方案》中第四条“项目资金安排与管理”第二项“资金管理”规定执行，劳务补助费用用于非血防人员参加查螺人员的劳务补助和药物灭螺劳务补助。如发现违反项目管理有关规定，弄虚作假，骗取资金的情况省将停止有关项目县的资金拨付，追回有关项目资金，对有关责任人员将依法依规严肃查处。三是不定期开展项目建设过程中监督检查，发现问题及时整改和处置。四是印发了《关于在全县卫计系统推进党务、事务、财务“三公开三监督”的实施方案》（枞卫发〔2017〕4号）、《关于印发<枞阳县卫计系统院务公开责任清单和责任追究办法>的通知》（枞卫〔2017〕360号），运行院务公开系统，强化信息公开力度，让基层工作者纳入监管层面，使权力在阳光下运行。五是出台《枞阳县卫生计生系统政府采购或部门计划集中采购的通知》（枞卫〔2018〕89号），进一步规范设备采购。

14.针对“执行群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，近年来，委机关、乡镇卫生院工作人员上班不在岗、办公电脑上打游戏、上班时织毛衣等违反工作纪律的行为时有发生，少数医院食堂卫生差，护理人员、服务人员和收费人员服务态度差，存在擅自扣压病人身份证等行为，工作作风不扎实。下属单位主要负责人违规多占公房，打白条长期占用公款。违反中央八项规定精神依然存在，财务制度执行不严。基层卫生院存在超标准接待、招待费用支出过高、逆向招待、违规用烟酒等问题。系统内公车私用现象时有发生。”的问题。

一是及时组织学习上级关于作风效能建设规定、典型案例，强化舆论引导和思想教育，增强全体干部职工关心、支持、参与作风效能建设的主动性和积极性，在全县医疗卫生计生系统营造良好的社会环境和舆论环境。二是集中收听收看党的十九大开幕式，配合县电视台拍摄“十九大精神我们这一行”，为职工购买十九大学习读本，举行党的十九大精神宣讲报告会，扎实学习宣传贯彻党的十九大精神。三是设立意见箱、公开举报电话、开展患者满意度问卷调查和出院病人回访，第一时间查处并反馈群众反映问题。四是实行首问负责制、服务承诺制、办文办事限时制、AB岗制、一次性告知制、岗位位明示制、投诉督查制。五是严格考勤请假纪律，实行上、下午签到制。六是加强公车管理，委纪检组加强对部分医疗卫生计生公务用车情况进行检查，发现一起医疗卫生单位公务用车制度不完善，现已督促整改到位，未发现公车私用现象。2018年2月和国庆节前，县纪委对卫计系统公务用车情况进行突击检查，没有发现公车私用现象。七是规范公务接待。县卫计委印发《关于印发枞阳县卫生计生公务接待管理制度的通知》（枞卫〔2017〕12）、《关于印发枞阳县卫生计生系统党风廉政建设若干制度的通知》（枞卫发〔2017〕14号），对从严落实中央八项规定提出具体要求，明确规定不得利用职权向管理和服务对象“吃拿卡要”、严禁接受下属单位和服务对象安排的吃请、严格控制公务接待范围和经费支出。全县医疗卫生计生单位均根据文件要求修订完善公务接待管理制度；卫计委会计核算中心加大对乡镇卫生院招待费用审核力度，严格区分公务接待、工作餐、会议费等费用，对单据是否齐全、开支标准是否符合要求，开支范围是否合理，审批手续是否齐全进行严格把关，并要求加班工作餐须有详细加班事由及加班人员，公务接待费不得以现金方式进行支付；完善“三公”经费公开制度，全县医疗卫生计生单位每月定期在网上公开上月的“三公”经费。2017年12月县卫计委制定《关于在全县医疗卫生计生单位开展违规公款吃喝专项整治工作的通知》（枞卫发〔2017〕30号），在全县医疗卫生计生单位开展违规公款吃喝问题专项整治工作，未发现违规行为。2017年全县医疗卫生计生单位招待费较上年明显下降。2018年4月开展违规公款吃喝专项督查，对全县医疗卫生计生单位公务接待情况实行督查全覆盖。2018年4月在全县卫计系统范围开展违规公款吃喝专项督查，委纪检组牵头，规财股、会计核算中心等相关股室人员，对2017年以来全县医疗卫生计生单位公务接待情况进行全面检查，实行督查全覆盖，坚决防止逆向吃请和公款吃喝等问题反弹、变异。八是加强全系统纪律、作风和执行力建设，定期对医疗机构开展效能督查、暗访、评议活动，奖优罚劣。将作风效能建设纳入全县医疗卫生计生单位党建考核、基层医疗卫生计生单位主要负责人绩效考核和年度目标综合考核重要内容，对年度违反作风效能建设、中央八项规定以及被通报批评的予以扣分。另外，针对市、县效能办在卫计系统督查暗访中发现违反效能纪律的人员及时进行处理。2017年，全县卫计系统共效能问责16人，其中书面告诫、通报批评12人，扣除责任人2个月目标管理绩效考核奖4人。2018年，县卫计委全面对标中央关于加强作风建设的新部署新要求，弛而不息地加强卫计系统作风建设，扎实开展“满意科股长群众评”、“千项办件看服务”等活动，认真做好机关作风和行业行风评议工作，加强日常督查、暗访，认真落实效能督查问责机制。1月10日—18日，县卫计委成立两支检查组对全县医疗卫生计生单位开展效能督查，现场查阅考勤、公务接待、车辆使用等情况，并将检查结果纳入2017年综合目标管理考核。班子成员结合业务工作，不定期对联系单位考勤等制度落实情况进行督查。委效能办定期或不定期开展明查暗访；3月28日，县卫计委召开全县卫生计生工作暨党风廉政建设工作会议，会上对2018年效能建设提出具体要求，并与全县医疗卫生计生单位签订党风廉政建设责任书。五一、端午、国庆节假日期间，委纪检组组织人员对下辖各医疗卫生计生单位节假日期间公务接待、公务用车和作风建设情况进行了明查暗访，对3家公务用车使用不规范的医疗卫生机构下达督查反馈单，责令限期整改，现已整改到位。九是县卫计委纪检组及时对下属单位主要负责人违规多占公房、打白条长期借用公款等问题进行了初核和处理，对两名下属单位主要负责人给予记过处分，其中一名因财务支出不规范等其他问题一并进行追责，予以免职。十是会同县检察院印发了《关于印发<全县卫生计生系统预防职务犯罪专项活动工作方案>的通知》（枞卫〔2017〕157号），全系统开展“预防职务犯罪，严肃行风纪律”专项整治活动，签订廉洁协议，动员全体医务人员主动上交收受“回扣”、“红包”，专门在枞阳农商银行设立专项活动廉洁账号，廉洁账户共上交人民币26.75万元。2018年1月12日，县卫计委再次召开全县卫生计生系统“严守法纪”警示教育大会，县纪委开设“严守法纪”警示教育临时专项廉政账户，上交人民币300余万元。

15.针对“纪检组履职监督乏力。对重点环节疏于监管，纪律审查工作滞后，不能主动发现问题，对一些倾向性、苗头性问题不能抓早抓小。对系统内工作作风监管不力，在巡察期间，出现下属单位发生多起因职工服务质量、态度等问题向巡察组投诉的情况。执纪问责作用发挥不明显，发现的问题该处理的没有及时处理。发现下属单位主要负责人利用职权占用多套公房未进行处理，对不执行党组任命决定的人员未处理。”的问题。

安排委纪检组长参加省卫计委举办的纪检人员业务培训班。先后组织观看“安徽省卫计系统反腐倡廉警示片”、“党的十九大开幕式”，及时组织学习各级各类纪检规定以及违规违纪违法行为的通报。2018年1月12日全面部署全县卫计系统“严守法纪”警示教育活动，县纪委开设“严守法纪”警示教育临时专项廉政账户。下属单位主要负责人利用职权占用多套公房问题，现已整改到位；对不执行党组任命决定的人员，委党组会研究决定对其给予诫勉谈话。2018年以来，党政纪处分8人，其中警告3人、记过3人、降低岗位等级1人、双开1人；行风效能问责7人，其中5人给予书面告诫、通报批评、扣除2个月绩效工资，2人给予批评教育。

三、坚持常抓不懈，以整改促提升

（一）毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。

（二）落实全面从严治党的主体责任。以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，切实增强全系统全面从严治党的整体成效，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

（三）不断健全完善长效机制。深化开展“两学一做”学习教育，严守党的政治纪律和政治规矩，确保党中央和省委、市委、县委的各项决策部署落实到位。持续完善党的建设各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。

（四）以巡察整改成果推进全民健康。把巡察整改工作作为推进全县卫生计生工作的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，全面完成各项卫生计生工作任务，促进全县人民身体健康状况得到明显改善，为“健康中国”战略布局添砖加瓦。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话0562-3211127;邮政信箱：枞阳县枞阳镇湖滨路28号县卫生和计划生育委员会办公室；邮政编码：246700;电子邮箱：zywjwgz@163.com。