根据县委统一部署，2018年10月22日至11月2日县委第三巡察组对县审计局开展了常规巡察，12月4日至12月19日开展了以脱贫攻坚为重点的专项巡察，并于2019年2月21日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、明确目标，压实责任，坚持巡察整改“一盘棋”。

　　(一)强化巡察整改工作保障。县审计局及时成立巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责巡察整改工作。同时，将巡察整改纳入局党组重要议事日程，采取月计划月小结月通报措施，有力有效调度巡察整改工作进度。

　　(二)细化巡察整改责任清单。召开党组扩大会议，领导班子成员直面问题，深刻剖析，研究制定巡察整改实施方案和巡察反馈问题整改台账，针对巡察反馈的28项问题，明确责任领导、责任股室、整改措施和整改时限，有章有序推进巡察整改工作。

　　(三)加强巡察整改监督检查。局党组认真对照巡察反馈问题整改台账要求，定期开展跟踪检查巡察整改落实跟踪，紧扣整改时限节点，有始有终对局党组巡察整改情况进行监督。

二、聚焦问题，从严从实，做到巡察整改“全覆盖”。

（一）常规巡察整改落实情况

1.党的政治建设方面

（1）针对“坚持和加强党的全面领导不够，没有充分发挥党组的核心作用”问题

一是制定枞阳县审计局党组理论学习中心组年度学习计划和机关支部年度学习计划，定期开展学习，提升理论功底。深入学习《中国共产党党组工作条例》，严格按照《条例》要求，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。邀请市审计局专家进行大数据授课，提高审计分析能力，提升审计业务水平。二是制定《县审计局会议制度》《枞阳县审计局“三重一大”决策制度》和《党组议事规则》，进一步完善会议制度，严格区分会议类型，规范民主决策程序。三是制定《审计现场管理办法》和年度审计项目安排计划，实施现场审计时间和审计现场实施总工作量双控工作，确保审计项目按时按质按量完成。四是建立《审计回访制度》，认真执行《关于进一步完善审计整改工作的实施意见》，进一步加强审计整改工作，督促被审计单位抓好审计整改落实工作。五是严格执行《枞阳县纪检监察机关和审计机关在反腐败工作中加强协作配合的实施办法（试行）》规定，目前已向县纪检监察部门移送案件线索37件，行业主管部门移送案件线索6件。

（2）针对“民主集中制执行不到位”问题

一是制定《县审计局会议制度》、《业务会议制度》和《党组议事规则》，严格执行《枞阳县审计局局长办公会议议事规则》，完善局领导班子议事规则，规范决策程序，加强民主监督，实行例会制，定期召开党组会和局长办公会议，做到事事要上会，件件有落实。二是严格执行《枞阳县纪检监察机关和审计机关在反腐败工作中加强协作配合的实施办法（试行）》规定，目前已向县纪检监察部门移送案件线索37件，行业主管部门移送案件线索6件。

（3）针对“班子成员工作积极性和为民服务意识不够”问题

一是制定《关于推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作方案（2018-2022年）》，达到审计全覆盖。邀请市局计算机专家到枞阳讲授大数据分析，提升审计分析能力。二是深入学习贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上重要讲话精神以及对审计工作的重要指示、李锦斌在省委审计委员会第一次会议上讲话精神以及市、县审计委员会第一次会议上讲话精神，严格按照“三个区分开来”的要求，要求客观审慎作出评价。

（4）针对“民主生活会和组织生活会开展不认真”问题

一是召开局党组扩大会议，深入学习《新形势下党内政治生活若干准则》，推动全面从严治党。二是召开专题会议，广泛征求意见，已征求意见和建议，认真开好专题民主生活会和组织生活会，要求定期开展理论学习，规范工作程序，亲力亲为抓党建，坚持领导干部上党课。三是开展审计廉政回访工作，加大审计整改督促力度。四是制定《谈心谈话制度》，开展好谈心谈话，并做好记录，激发审计干部干事创业的活力。

2.党的思想建设方面

（5）针对“理论学习抓的不够扎实，学习成效不明显”问题

一是制定《机关干部集中学习制度》、《枞阳县审计局党建工作计划》和枞阳县审计局党组理论学习中心组年度学习计划，坚持集中学习与自学相结合，定期开展学习活动，扎实推进学习型机关建设。二是开展以案说法教育，要求党员干部提交学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习心得，推动审计干部奋发有为，不断开展审计事业新局面迈上新台阶。三是邀请县委组织部专家进行《深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想》及习近平总书记关于扶贫工作的重要论述授课，不断提高政治站位，坚持理论联系实际，学以致用。

（6）针对“意识形态工作重视不够，抓得不紧不实”问题

一是成立意识形态工作领导小组，制定《落实意识形态工作责任制实施意见》，加强意识形态工作，提升党员领导干部意识形态能力。制定《谈心谈话制度》和枞阳县审计局党组理论学习中心组年度学习计划，定期开展意识形态学习，筑牢意识形态思想根基。二是学习贯彻习近平总书记在全国宣传工作会议上的讲话，奋力开创枞阳审计宣传新局面。

（7）针对“2015年以来的县审计局领导班子工作总结高度雷同”问题

一是对相关责任人进行警示教育，筑牢思想防线，严格公文把关制度。二是邀请市审计局专家进行公文写作授课，提升县审计局公文写作水平。三是要求班子工作总结等相关材料要严格把关，党组会、局长办公会要充分研究，经集体研究通过后形文上报。

3.党的组织建设方面

（8）针对“‘三会一课’制度没有认真贯彻执行”问题

一是制定《“三会一课”年度计划》，月月有安排，件件有落实，保质保量开好支委会、党员大会和组织生活会，做好活动和会议记录。二是开展学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步坚定理想信念，充分发挥先锋模范带头作用，树立党员干部的良好形象。组织观看纪念改革开放40周年大型纪检图片展，警示职工廉洁从政，切实增强拒腐防变能力。三是邀请县委组织部专家进行《深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想》及习近平总书记关于扶贫工作的重要论述授课，不断提高政治站位，坚持理论联系实际，学习致用。

（9）针对“关于民主集中制落实不到位”问题

一是召开专题会议研究党建工作，制定枞阳县审计局党组理论学习中心组年度学习计划、《党建工作计划》和《县审计局会议制度》。二是结合审计工作实际，将党建工作与审计工作同布置同落实，以党建引领审计促发展，不断推动审计工作更好地发展。

（10）针对“执行中央八项规定精神不严”问题

一是对2015-2017年违规公款购买食品立行立改，全额退款，并对相关责任人批评教育和警示谈话，筑牢思想防线。严格执行《县审计局公务接待管理制度》。二是对2015年以来的招待费进行梳理，对单次超过标准招待费予以清退。进一步加强招待费管理，明确公务接待范围，规范公务接待程序，坚持节约简朴的原则，严禁奢侈浪费，未再发生违规接待事项。三是对照县政府2016年第50次常务会议纪要，严格执行津补贴发放规定。

（11）针对“凭证报销不合规”问题

一是认真执行《县审计局公务接待管理制度》，进一步规范公务接待费用报销程序，坚持接待费报销凭证“四单合一”，明确招待费报销准则。二是对2015年以来的差旅费进行梳理，严格执行《局机关财务管理制度》，加强支出原始凭证管理，各项经费支出必须取得合法有效原始凭证，按类别报销。

（12）针对“会计核算不规范”问题

一是严格执行《局机关财务管理制度》，加强支出原始凭证管理，各项经费支出必须取得合法有效原始凭证，按类别报销。二是组织财会人员厘清应登记固定资产账目范围，并进行一次清查，对漏登的固定资产一律进行补记，进行一次清查，确保单位资产账实相符。

4.党的作风建设方面

（13）针对“未严格执行差旅费报销制度”问题

一是对2015年以来的差旅费票据进行梳理，对多报销差旅费问题，立行立改，全部收回。二是认真执行《县审计局差旅费管理办法》，加强支出原始凭证审核管理，对记载不准确、不完整的支付凭证、费用结算单等坚决不予报销，进一步规范差旅费支出。

（14）针对“往来款项清理不及时”问题

认真执行《局机关财务管理制度》，组织财会人员进行往来款清查，及时清理往来款科目。

（15）针对“效能建设存在不足”问题

认真执行《县审计局机关效能建设管理制度》,完善机关上下班制度，开展效能建设大检查，对违反效能建设的职工认真批评教育，督促整改落实。

5.党的纪律建设方面

（16）针对“审计报告质量不高”问题

一是创新审计理念，既要坚持依法审计，又要坚持文明审计，充分听取被审计单位和有关方面意见建议，全面客观看待和分析问题。始终坚持“三个区分开来”重要遵循，正确处理“改革”与“法治”、依法用权与担当作为的辩证统一关系，全面地历史地客观地看待改革和发展中出现的新情况、新问题、新趋势，实事求是、审慎客观地得出结论、作出评价。抓住关键环节，强化审计质量过程控制。二是切实加强和改进审计现场管理，全面落实审计组长负责制，紧扣审计方案，聚焦审计重点，抓紧抓细审计事项落实；强化分层级质量控制，压紧压实审计组成员、审计组主审、审计组组长、审计业务部门、审计机关负责人的责任，有效发挥逐级复核、层层把关的控制作用，切实把质量管理的要求和责任落实到每一个环节、每一个岗位。三是加强管理监督，推进审计质量考评问效。结合省市审计机关审计项目质量检查，将检查结果作为业务工作考核的重点内容。

（17）针对“个别审计发现的问题没有在审计报告中如实反映”问题

一是坚持以审计精神立身，强化担当作为。要锤炼善作善成的敬业精神，牢固树立精品意识，把提升审计质量贯穿到审计工作的各个环节，开对方子抓对药，防止“漏诊、误诊、乱诊”。二是坚持以创新规范立业，提升能力本领。强化专业胜任能力，善于从宏观着眼、微观入手，把重点审计事项置于经济社会运行的大背景下进行分析，把审计发现的具体问题放在改革发展大局下进行审视，防止就审计论审计、就业务谈业务。要强化开拓创新能力，主动适应新形势新变化，不用老眼光看待新事物，不以老标准判定新问题，不断创新审计理念、工作方法、组织方式，推进审计工作高质量发展。三是坚持以自身建设立信，弘扬严实作风。严格依照法定职责、权限和程序开展审计，做到事实清楚、证据充分、定性准确、处理恰当、程序到位、手续完备；坚持问题导向，深入开展调查研究，用事实说话、用数据说话。审计报告征求意见稿中反映违规问题，被审计单位进行了回复，并提供了相关佐证资料，县审计局依规召开审计业务会议，认为被审计单位补充证据能够解释说明该情况来龙去脉，且没有造成财政资金损失，同意采纳被审计单位的意见，没有在正式报告中反映。

（18）针对“工作不规范不严谨，没有严格按照审计工作要求开展工作”问题

一是制定枞阳县审计局党组理论学习中心组年度学习计划和《支部学习计划》，坚持集中学习与自学相结合，定期开展学习活动，扎实推进学习型机关建设。邀请市局专家到枞阳讲授大数据分析，提升审计业务水平，提高审计质量。二是严格执行《枞阳县纪检监察机关和审计机关在反腐败工作中加强协作配合的实施办法（试行）》规定，目前已向县纪检监察部门移送案件线索37件，行业主管部门移送问题事项6件。三是制定《县审计局档案管理制度》，组织中介机构前对2015年度以来档案整理到位。并对相关责任人进行批评教育，提升政治站位，筑牢思想防线。

6.夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

（19）针对“履行‘两个责任’不够到位”问题

一是完善《枞阳县审计局廉政风险点及防控措施一览表》，促进干部队伍廉洁从政。二是制定《县审计局党组关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施办法》，进一步明确了党风廉政建设工作内容、工作目标、工作责任，有效推动局党风廉政建设主体责任和监督责任的落实。三是制定《审计廉政回访制度》，加强审计组现场审计监督，开展不定期督查、廉政回访等方式强化过程监督。开展3个单位审计廉政回访。

（20）针对“‘一岗双责’落实不到位”问题

一是制定《县审计局党组关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施办法》，进一步明确党风廉政建设工作内容、工作目标、工作责任。二是党组书记与班子成员，班子成员与分管股室签订党风廉政建设责任书，落实“一岗双责”责任制，全程记录党组履行党风廉政建设主体责任，有效推动局党风廉政建设主体责任和监督责任的落实。三是制定《谈心谈话制度》，开展谈心交心送温情，给党员干部打打“预防针”，可以增强其“免疫能力”。

（21）针对“落实监督责任不够”问题

一是严格执行《枞阳县纪检监察机关和审计机关在反腐败工作中加强协作配合的实施办法（试行）》规定，目前已向县纪检监察部门移送案件线索37件，行业主管部门移送问题事项6件。二是制定《谈心谈话制度》，开展谈心交心送温情，给党员干部打打“预防针”，可以增强其“免疫能力”。三是制定《审计业务会议制度》，健全审计项目质量控制体系，防范审计风险，提高审计质量，邀请县纪委监委派驻县财政局纪检监察组人员参加审计业务会议，强化全方位监控，促进廉洁从审。县纪委对相关责任人进行诫勉谈话，并在党组民主生活会作以说明。

（二）专项巡察整改落实情况

1.落实党中央脱贫攻坚方针政策和省市县脱贫攻坚决策部署方面的问题

（1）针对“组织脱贫攻坚政策学习不到位”问题

一是制定枞阳县审计局党组理论学习中心组年度学习计划和《支部学习计划》，坚持集中学习与自学相结合，定期开展扶贫知识学习。邀请县委组织部专家进行习近平总书记关于扶贫工作的重要论述授课，不断提高政治站位，坚持理论联系实际，学以致用。二是帮助贫困户制定四项清单，拟定年度脱贫攻坚计划，发展特色产业，激发群众自身动力。三是将党建引领工程资金注入扶贫产业基地，通过“公司+合作社+农户”的模式，吸纳贫困户入股合作社，通过合作社运作，确保贫困户年度收益分红，让贫困户每户都有收益，确保脱贫户不返贫。

（2）针对“扶贫工作重形式轻实效”问题

一是实施一户一方案，一户一档案，制定四项清单，精准施策，精准帮扶，精准脱贫。二是与县农委、县商业银行联系、县人社局联系，帮助做大做强。

2.落实脱贫攻坚主体责任方面的问题

（3）针对“脱贫攻坚专项审计工作不实不细”问题

一是制定枞阳县审计局党组理论学习中心组年度学习计划和《支部学习计划》，坚持集中学习与自学相结合，定期开展扶贫政策学习。二是制定《枞阳县扶贫审计三年行动方案》和县审计局年度审计项目安排，对扶贫涉审单位和重点脱贫攻坚项目实现审计全覆盖，积极配合上级审计机关开展扶贫资金审计，统筹实施我县扶贫审计工作。

（4）针对“专项资金审计未能做到全覆盖”问题

一是制定县审计局年度审计项目安排、《枞阳县扶贫审计三年行动方案》和《关于推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作方案（2018-2022年）》，对扶贫涉审单位和重点脱贫攻坚项目实现审计全覆盖。二是所有审计项目都要将扶贫资金审计纳入进去，务必做到“三个必须”，必须在审计实施方案中体现，必须在审计实施中取证，必须在审计报告中反映。

（5）针对“脱贫攻坚工作部署落实不到位”问题

一是全面系统地学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察安徽重要讲话精神，坚持每月集体学习制度，将脱贫攻坚相关政策文件作为集中学习的必学内容。二是坚持每季度召开一次党组会议，专题研究脱贫攻坚工作。三是制定《县审计局脱贫攻坚三年行动方案》，确保扶贫资金审计持续进行，将扶贫资金审计列入年度审计项目计划，对扶贫涉审单位和重点脱贫攻坚项目实现审计全覆盖。

（6）针对“帮扶工作被动应付，形式单一”问题

一是全面系统地学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察安徽重要讲话精神，坚持每月集体学习制度，将脱贫攻坚相关政策文件作为集中学习的必学内容。二是帮助贫困户制定四项清单，拟定年度脱贫攻坚计划，入户宣传习近平总书记提出的“好日子是干出来的”，激发贫困户活力。三是帮助大青山村制订《大青山旅游产业发展规划》，协调县文广局帮助申请省级旅游示范村，科学引导大青山村依托旅游资源，发展村级经济。四是开展公益岗位，吸纳贫困户就业，增加贫困户收入。依托“公司+合作社+农户”的模式，引导贫困户通过合作社开展入股分红增加收入带动村级经济发展。

3.纪检组监督责任和有关职能部门监管责任落实方面的问题

（7）针对“审计监管缺位，履责意识不强”问题。

一是制定《县审计局脱贫攻坚三年行动方案》，对扶贫涉审单位和重点脱贫攻坚项目实现审计全覆盖，明确目标，细化任务，落实任务，确保扶贫资金审计持续进行，将扶贫资金审计列入年度审计项目计划，加大扶贫资金审计力度，务必做到“三个必须”。二是积极配合上级审计机关开展扶贫资金审计，统筹实施我县扶贫审计工作。

三、落实整改常态化，做好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，县审计局党组在下一步工作中，将继续按照县委巡察办和县委巡察组的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大执行力度，巩固反馈问题整改成果，为推进审计工作又好又快发展凝聚正能量。

（一）强化整改落实不放松

县审计局党组坚持抓整改力度不减，对县委巡察组反馈问题坚持长期抓整改、抓落实，明确责任领导和责任人，加强跟踪问效，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

（二）建立健全长效机制

更加注重治本，更加注重预防，用好巡察整改成果。针对巡察组提出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，防止已整改落实的问题反弹回潮。

（三）贯彻落实主体责任

坚持党要管党、从严治党。严格落实党组主体责任，认真执行廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、教育管理到位、检查问责到位，始终把党的建设工作作为首要政治任务来抓落实，推进党的建设工作稳步提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-3211362；通信地址：枞阳县枞阳镇浮山路2号政务服务中心11楼枞阳县审计局；邮政编码：246700；邮件信箱：31744667@qq.com。