根据县委统一部署，2018年11月12日至11月30日，县委第一巡察组对县残联党组开展了常规巡察和脱贫攻坚专项巡察，2019年2月22日，反馈了巡察意见，指出了我们存在的问题和不足，有针对性的提出了意见和建议。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、直面问题明确责任

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。县残联党组对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及残疾人事业发展。

(一)压实领导责任

第一时间成立了整改工作领导小组，县残联党组书记任组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。共召开党组会议4次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

(二)抓实责任分解

经多次完善，形成了《县残联党组落实县委第一巡察组反馈意见整改工作方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，全会上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究

建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，坚决追责问责；对县委巡察办和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、逐项整改落实到位

（一）常规巡察整改落实情况

1．党的政治建设方面

（1）针对“‘三重一大’制度执行不到位”问题。

一是对党组职责、政治纪律和组织原则、议事决策以及责任追究作了更明确的规定，党组议事程序更加规范。二是新修订的《县残联党组议事规则》中明确“三重一大”事项须经党组会研究讨论决定。三是对“2015-2017年没有召开党组会”情况作出书面说明。

（2）针对“宗旨意识有所淡化”问题。

一是制定印发《进一步加强残疾人服务工作的实施意见》，细化2019年为残疾人服务事项12项，帮助残疾人普惠加特惠，全面提升残疾人生活质量和生产水平。二是结合“严强转”专项整治活动，强化机关作风建设，共查摆问题3个，全部明确责任股室和整改时限，现已对照要求全面整改到位。三是与干部职工开展谈心谈话，促使其进一步提高思想认识,带着感情去做残疾人工作,把对残疾人的关爱体现在实际行动上。

（3）针对“民主集中制执行不到位”问题。

一是制定印发了《县残联党组工作规则》，明确规定“三重一大”事项必须经残联党组研究讨论决定。二是修订完善了《枞阳县残联机关财务管理制度》，对报销程序、机关日常公用经费管理等方面作了具体规定，对于签订了合同的项目要求严格按照合同约定付款。三是巡察反馈后，党组书记与其他班子成员进行了谈心谈话，大家坦诚布公，交流交心，班子成员的责任感和使命感得到加强。

（4）针对“存在一定的本位主义思想”问题。

一是巡察整改至今共召开21次集中学习会，结合“严强转”专项行动，重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全体干部职工的“四个意识”明显增强。二是修订完善了《枞阳县残联机关财务管理制度》，对报销程序、机关日常公用经费管理等作了具体规定，严格执行财务制度，按时依规拨款支付。

2．党的思想建设方面

（5）针对“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在薄弱环节”问题。

一是完善了县残联党组中心组学习制度，对学习内容、形式与要求作了具体规定，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为学习的重点内容，2019年共开展15次党组中心组学习。二是制定县残联2019年贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习计划，充分利用固定党日、机关学习日、安徽干部教育在线、“学习强国”APP等深入开展政治理论学习。 

（6）针对“学习重视不够、效果不佳”问题。

一是完善了县残联党组中心组学习制度，对学习内容、形式与要求作了具体规定，将党的路线方针政策、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪等作为学习的重点内容。

二是制定2019年党组中心组学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党规党纪作为重点学习内容。

（7）针对“意识形态工作开展不到位”问题。

一是召开专题会议研究了意识形态工作，调整了县残联意识形态工作领导小组。二是意识形态专题工作会议上研究通过了《县残联落实意识形态工作责任制实施细则》和《县残联2019年意识形态工作计划》。三是《县残联落实意识形态工作责任制实施细则》明确把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入年度工作要点，纳入重要议事日程，党组要定期召开专题会议研究部署意识形态工作。

3．党的组织建设方面

（8）针对“‘三会一课’制度执行不到位”问题。

一是党组专题会议研究了年度机关党支部的党建工作，并研究通过了支部工作计划。二是召开机关党支部组织生活会，全体党员按照实事求是、红脸出汗的原则认真开展批评与自我批评，共查摆问题24个，提出批评意见24条，取得了统一思想、促进作风、增进团结的效果。三是修订了县残联机关党支部“三会一课”制度，要求结合固定党日做到每月召开一次支委会和党员大会，党组成员每人每年至少上2次党课；同时积极在“枞阳先锋网”、“枞阳在线”积极宣传残联机关党建工作。

（9）针对“民主生活会、组织生活会质量不高”问题。

召开了残联党组民主生活会，党组成员按照实事求是、红脸出汗的原则认真开展批评与自我批评，共查摆问题18个，提出批评意见12条，达到了团结-批评-团结的目的。

（10）“民主评议党员未按要求开展”问题。

开展了民主评议党员，机关全体党员客观公正地进行自评和互评，其中2名党员被评为优秀党员。

（11）针对“机关人员编制配置有欠缺”问题。

一是行文县委编办，反映县残联人员情况，争取1名行政编制3名事业编制，缓解人员不足的现况。根据县残联实际县编办发文增加县残联编制1名。二是政府购买服务人员计划安排3名，人社部门近期组织招聘工作。三是根据县残联人员情况向县委组织部和扶贫办申请，不再安排驻村帮扶，同时分别任命县残联就业服务中心主任、辅助器具适配中心主任各一名，明确分工，各司其责。

（12）针对“推进基层残联组织上力度不大,残疾人事业整体水平落后于市其他区”问题。

一是加快残疾人之家（工作站）建设，深入调研已建设的6个残疾人之家、59个残疾人工作站使用情况，提出整改建议，使他们发挥应有的作用，为周边残疾人群众提供所需的康复服务。二是积极与县人社局对接，谋划落实每乡镇配备1名残疾人专职委员，做好人员摸底工作。

4．党的作风建设方面

（13）针对“工作作风不严不实”问题。

一是制定完善县残联信访接待制度，明确专人负责信访接待工作，建立健全信访台账。二是结合巡察整改，扎实开展“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动，召开全体机关干部动员会，制定实施方案，深入查摆存在的问题，定期报送整改台账；“严强转”专项行动开展以来，县残联从“多”“推”“浮”等方面查摆问题6个，制定整改措施6个，现已完成整改。三是对信访维权报表填报人员进行诫勉谈话，督促改进工作作风。

（14）针对“机关制度执行不力”问题。

一是修订完善了机关学习制度，规定每月15日下午为固定集中学习时间，要求做好学习记录和个人学习笔记，巡察整改至今已开展21次集中学习。二是制定了县残联机关差旅费管理、机关考勤、公务用车管理、公务接待管理等制度和机关食堂管理办法，机关管理更加严格，运行更加规范。三是重新梳理了财务账册，对重复报销出差补助的30元进行了追回，并将机关差旅费管理等制度印发给了全体职工,要求加强学习。

（15）针对“会议记录不规范”问题。

一是与办公室人员谈心谈话，要求加强业务学习，针对巡察指出的公文、会议记录等方面问题加强整改，举一反三，扎实做好办公室行文办会各项工作。二是目前会议记录已规范，切实做到会前印发议题、会中实时记录、会后及时整理。

5．党的纪律建设方面

（16）针对“以残联理事长会、班子成员会代替党组会”问题。

一是制定印发了《县残联党组工作规则》，对须由党组讨论和决定的重大问题作了明确规定，所有党内事务由党组会议研究决定；召开党组会议组织学习了新修订的《中国共产党党组工作条例》。二是对“残联理事长会、班子成员会研究‘两学一做’学习教育、研究‘以案明纪’警示教育活动。”问题情况作出书面说明，从巡察后所有党内事务均由党组会议研究决定。

（17）针对“执行财经纪律不力、审核把关不严”问题。

一是修订完善了县残联财务管理制度，严格执行财务收支、审批制度。二是制定了县残联文印和食堂管理等制度，堵塞漏洞，杜绝浪费，营造高效、廉洁的机关氛围。三是“货物采购(轮椅)协议签订方与收款方、税票不一致”情况作出书面说明（两家公司法人代表和银行账户均为一人）。四是严格执行财务管理制度，巡察至今再未出现白条入账现象。五是对残联2013年12月-2019年文印费用进行了梳理并形成了说明报告。六是对入账单据比批报数字多的金额予以追回。七是针对“多笔凭证入账无分管负责人审批”问题，由分管负责人核对后进行了补批。八是与经办人员进行了谈话，开展了批评教育。

（18）针对“项目资金管理不规范”问题。

一是修订完善了县残联财务管理制度，并与财务人员讲明巡察整改要求，对历期项目资金进行了清理，确认各项目资金余额。二是2019年账务处理时已经通过项目辅助核算，准确反映项目资金收支及结存情况。

6．夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

（19）针对“党组落实从严治党主体责任不到位”问题。

一是调整了县残联党风廉政建设领导小组，形成主要领导负总责，其他班子成员亲自抓，全体干部职工主动参与，一级对一级负责的党风廉政建设工作格局。二是制定了县残联党组落实全面从严治党主体责任清单。三是制定了县残联党组落实党风廉政建设主体责任清单，其中领导班子主体责任清单33条，党组书记“第一责任人”责任清单11条，其他班子成员“一岗双责责任”9条。四是利用党日活动组织全体党员到铜陵市党风廉政教育基地参观学习；结合“严强转”整治形式主义官僚主义专项行动开展廉政教育，学习省市县形式主义官僚主义典型案例，进一步强化纪律要求,深化作风建设。

（20）针对“落实监督责任不够”问题。

一是积极与省市残联对接，了解最新政策，提前部署，率先启动残疾人民生工程，在全市率先完成打卡发放工作。二是2018年县残联对驻村干部进行了调整，纪检干部不参与驻村扶贫工作；2019年向县委组织部和县扶贫办报告，根据县残联人员不足的实际情况不再安排干部驻村帮扶工作，但仍帮扶钱铺镇将军村开展脱贫攻坚工作。三是完善县残联财务制度,严格按照合同规定支付相关费用。四是加强固定资产管理，仔细排查未入账的固定资产，按规定及时录入固定资产系统。

（二）脱贫攻坚巡察整改落实情况

1．党中央脱贫攻坚方针政策和省市县脱贫攻坚决策部署落实情况方面

（1）针对“政治意识不强”问题。

一是完善了县残联党组中心组学习制度，对学习内容、形式与要求作了具体规定，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的重点内容。同时为提高学习效果，定期检查自学材料，鼓励干部职工结合工作实际撰写学习体会；二是召开党组会议传达学习了中央脱贫攻坚专项巡视安徽反馈整改动员会精神，并部署了近期残联脱贫攻坚工作，重点是根据中央脱贫攻坚专项巡视安徽反馈和县委第一巡察组巡察残联脱贫攻坚整改要求，在2019年残疾人脱贫攻坚实施过程中做好整改，提升残疾人脱贫攻坚工作的成效。

2．党组落实脱贫攻坚主体责任情况方面

（2）针对“脱贫攻坚工作作风不实”问题。

一是调整了县残联脱贫攻坚工作领导小组，并将派驻纪检组组长设为领导小组副组长，主动接受扶贫领域的监督检查。在残疾人脱贫攻坚资金发放的过程中，邀请派驻纪检组适时开展专项督查工作，确保残疾人扶贫资金发放公开、公平、公正，充分发挥扶贫资金绩效，促进贫困残疾人稳定脱贫奔小康；二是党组召开脱贫攻坚专题会议，传达学习了全县脱贫攻坚和春季攻势会议精神，布置残联相关脱贫攻坚相关工作；印发了《2019年县残联脱贫攻坚工作计划》，细化了帮扶措施，切实履行行业扶贫和帮扶单位职责；三是制定了县残联文印制度，规范收发文。根据“严强转”活动要求，少发文，多落实。

（3）针对“扶贫基础工作不扎实”问题。

一是召开了2019年全县残疾人脱贫攻坚工作会议，各乡镇残联理事长和业务经办人员参会，会议开展残疾人脱贫攻坚工作业务培训，重点培训了2019年残疾人民生工程、残疾人就业、康复等工作，培训效果良好；二是制定了2019年残疾人脱贫攻坚工作宣传计划，丰富宣传方式，提高宣传效果。三是已制作宣传资料，下发到各乡镇残联，并通过县电视台进行政策宣传，不断提升残疾贫困户帮扶政策的宣传力度。四是由分管负责人牵头，对残疾人扶贫和机关帮扶工作进行全面梳理，完善相关台账资料。

（4）针对“对残疾人扶贫资金和项目监管缺位”问题。

一是根据《枞阳县财政专项扶贫资金管理办法》(枞财农〔2019〕194号），出台《县残联脱贫攻坚专项资金管理办法》，加强对残疾人专项扶贫资金的监督管理；二是作出违规发放残疾人创业扶持资金的问题情况说明；三是对照经济效益和社会效益，对近年实施的阳光助残就业扶贫基地等残疾人扶贫项目实施情况进行一次“回头看”，对相关乡镇提出整改要求。

（5）针对“对联系帮扶村帮扶谋划不够”问题。

一是印发了《2019年县残联脱贫攻坚工作计划》，对残疾人帮扶和扶贫村帮扶作了详细规划，与村“两委”、驻村工作队一起分解任务，细化措施，明确时间点，促进将军村脱贫攻坚工作全面提升；二是到帮扶村调研并与村“两委”召开座谈会，谋划发展项目，以将军村香菇基地为基础，扩大养植规模，增加贫困人口就业，提升效益，增强集体经济实力。同时结合实际，在日常工作中不断寻找新的村级产业发展的增长点。

3．纪检组落实监督责任和有关职能部门落实监管责任情况方面

（6）针对“未深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理”问题。

一是党组召开专题会议研究部署扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，成立了领导小组、通过了县残联该项工作的工作方案，并确定了联络员；二是制定《关于在残联系统开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》,在残联开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，并建立整改台账，明确整改期限、责任股室，做到立行立改；三是深入乡镇、村，走访贫困残疾人家庭，开展扶贫领域问题线索摸排核查工作，发现问题线索及时上报。

三、加大执行力度，抓好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段县残联将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动残疾人事业又好又快发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实

县残联党组坚持抓整改落实力度不减，对县委第一巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对县委第一巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党组主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

   欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见或建议，请及时向我们反映，联系电话：0562-3211932；通信地址：枞阳县白云南路；邮政编码：246700；电子邮箱：zyxclyx@sina.com。